Tesi doctoral-Neus Monllor.pdf - La Caseta de la Coma de Burg

Segons Moyano i Fernández (1990: 22) l’èxit del programa francès cal entendre’l
des d’una mirada integral on la línea d’instal lació a l’activitat agrària formava
part d’una política més àmplia d’estructures. Es van articular mesures
d’intervenció en el mercat de la terra, es va posar en marxa un règim eficaç
d’arrendaments rústics, es fa enfortir la xarxa de centres de formació
professional i es van flexibilitzar alguns mecanismes jurídics reguladors de la
successió de les explotacions agràries familiars, entre altres mesures
complementàries. Aquesta visió global del procés d’incorporació a l’activitat
agrària ha fet que França 14 sigui un dels països pioners en les polítiques
d’instal lació de joves al sector agrari.
Actualment la jove pagesia europea troba suport en el programa de
desenvolupament rural, dintre del segon pilar de la PAC, en la línia 122 de
“Instal lació de joves agricultors” 15 . Els requisits horitzontals per a tota la Unió
Europea són: (1) tenir entre 18 i 40 anys, (2): incorporar-se per primera vegada
com a titular o co-titular de l’explotació agrària, (3) tenir un nivell de formació
suficient i (4) presentar un pla d’empresa per tal de portar a terme un projecte
empresarial solvent. L’ajut es concreta en forma de pagament directe o de
bonificació dels interessos d’un préstec. Cadascuna de les modalitats pot rebre
fins a 50.000 € i totes dues sumades fins a 70.000 €. Moltes de les noves
instal lacions es combinen amb l’ajut de cessió anticipada (línia 113) de l’activitat
agrària i/o amb la línia de modernització de les explotacions agràries (línia 121).
Definir qui es beneficia d’una política d’instal lació de noves persones al sector
agrari implica concretar quin és el model d’agricultura que es vol potenciar. Els
primers anys de la PAC el discurs professional era el majoritari. Calia enfortir les
estructures agràries a partir de la modernització, engrandiment i intensificació
dels factors de producció, on els joves assolessin el rol de cap d’explotació a
temps complet. Sota aquest discurs queden fora dels requisits explotacions
agràries que no assoleixen el llindar mínim. Anys més tard una nova sensibilitat
més social i territorial s’introdueix en l’àmbit polític, i s’obre la porta a què noves
estratègies d’incorporació siguin possibles. S’entén que l’ajut és per a instal lar
joves al món rural, i no només per a instal lar professionals al sector agrari
(Moyano i Fernández, 1990: 18). Aquest discurs inclou una tipologia més àmplia
de beneficiaris on té cabuda la pagesia pluriactiva que en bona part del territori
desenvolupa una funció més enllà de l’econòmica, fomentant la vitalitat de l’espai
14 Errington i Lobley (2002: 11) mostren com el fet que França hagi optat per una política ferma a
favor del relleu generacional, accelera el procés de transferència d’una generació a l’altra. Apart de
fomentar les línies d’incorporació i de cessió anticipada de l’activitat, s’apliquen altres mesures
complementàries que faciliten l’accés dels joves a l’activitat agrària.
15 Aquesta mesura representa el 3% del total del pressupost del segon Pilar de la PAC per al
període 2007-2013 (2,9 bilions € i 188.400 persones beneficiàries en l’àmbit europeu).
45