las múltiples dimensiones de la discapacidad - Fundación Once

De hecho, desde la primera reforma de los Fondos Estructurales que tuvo lugar en 1988,
el reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad ha experimentado
avances que puede decirse que han culminado en la presencia, en 1997, de una prioridad
específica en los propios Tratados constitutivos de la Unión Europea. Así, en el artículo 13
del Tratado de Ámsterdam se recoge de forma específica:
«Sin perjuicio de las demás disposiciones del presente Tratado y dentro de los límites de
las competencias atribuidas a la Comunidad por el mismo, el Consejo, por unanimidad, a
propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo, podrá adoptar acciones
adecuadas para luchar contra la discriminación por motivos de sexo, de origen racial o étnico,
religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual.»
A partir de esta fecha, y con la adopción de la Estrategia Europea para el Empleo, y su
articulación a través de los Planes de Acción para el Empleo, puede decirse que el Fondo
Social Europeo se convierte en el principal instrumento de la inserción laboral de personas
con discapacidad; lo cual constituye el eje central en torno al cual se desarrolla la política de
integración.
En este contexto, puede decirse que el análisis de la evolución y funcionamiento de los
Fondos Estructurales y, muy especialmente, del Fondo Social Europeo; constituye a su vez
una evolución de los hitos que han ido señalando la evolución de las políticas europeas en
torno a las personas con discapacidad; en las que se ha ido desplazando el acento desde la
adaptación de las personas con discapacidad hacia la integración como el factor fundamental
para permitir la inserción de las personas con discapacidad en la sociedad activa.
I. -EVOLUCIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES
I.1. Breve reseña histórica
Los Fondos constituyen el instrumento financiero de las políticas estructurales de la
Unión Europea, es decir, el eje de la política de cohesión económica y social en que se plasma
la solidaridad intracomunitaria. Su desarrollo hasta convertirse en instrumentos de la
Cohesión Económica y Social forma parte de un largo proceso que comienza desde la firma
del propio Tratado de Roma.
Así, en el Preámbulo del Tratado de Roma se mencionaban las diferencias regionales
existentes en Europa, considerándose como objetivo la reducción de las disparidades
regionales. Siendo sólo tras la primera ampliación de la Comunidad cuando se comienza a ver
la necesidad de elaborar una política regional común.
Esta diferencia en la atención de los problemas que en cada momento enfrentaba la
Comunidad Europea, se percibe con claridad cuando se analiza la secuencia histórica en la
que cada uno de los Fondos ha sido creado:
• -Fondo Social Europeo (FSE), creado en 1958 por el Tratado de Roma para mejorar
las posibilidades de empleo en la Comunidad, apoyando las políticas de formación
profesional, la reconversión de los trabajadores y el fomento del empleo.