las múltiples dimensiones de la discapacidad - Fundación Once

III. 2.a. Acciones positivas moderadas
Comprenden a las acciones positivas que, sin constituir cuotas en procesos de selección,
benefician a los miembros de los colectivos minusvalorados. Estas medidas tienen como
objeto remover los obstáculos que impiden a los miembros de estos grupos llegar al proceso
selectivo en igualdad de condiciones que el resto de las personas. No conllevan el supuesto
daño a terceros que se alega provocan las cuotas. Como un ejemplo de este tipo de medidas,
se puede pensar en una política a favor de las personas con discapacidad que incentive la
contratación de las mismos en el mercado laboral a través de exención de pago de ciertos
impuestos a los empleadores.
Otro ejemplo: existe en Argentina (ciudad de Mar del Plata) una ordenanza municipal
mediante el cual se establece que en cualquier actividad cultural, deportiva, social o
recreativa cuya entrada sea onerosa, que se rea-lice en lugares del dominio nacional,
provincial, municipal o incluso privado, deberá permitirse el ingreso a personas con
discapacidades de carácter permanente que requieran para sus desplazamientos la asistencia
de un tercero, mediante el pago de una única entrada para ésta y su acompañante 18 .
III.2.b. Discriminación inversa
Son las acciones positivas, que consisten en cuotas reservadas a determinados grupos
minusvalorados en los procesos selectivos para acceder a bie-
nes escasos de la sociedad (puestos de trabajo, listas electorales, becas universitarias...).
Dentro de la discriminación inversa, a su vez, se puede distinguir entre objetivos y cuotas.
El objetivo sería fijarse unas metas flexibles, no numéricas. La consideración de la
pertenencia a un grupo estigmatizado es un factor más en el proceso de selección, pero no el
único factor a tener en cuenta.
La cuota, en cambio, seria fijar un porcentaje determinado. Se establecen unas cuotas
para unos determinados grupos que hay que cubrir sin tener suficientemente en cuenta otros
factores.
En estos casos la doctrina sostiene que su justificación es más estricta que la del caso de
las acciones positivas moderadas, porque muchas veces se alega que la reserva de la cuota
podría perjudicar a un tercero ajeno al beneficio.
Como se verá en el apartado siguiente, considero que ambos tipos de medidas (acciones
positivas moderadas y discriminación inversa) gozan de constitucionalidad, y son ineludibles
de implementar a fin de una verdadera integración y de un verdadero goce de derechos
fundamentales de las personas afectadas por alguna discapacidad.
IV. TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA DISCAPACIDAD
Destaca López Guerra 19 que se suele distinguir tres grandes fases en el tratamiento social
de las personas con discapacidad, que pueden definirse a través de los términos de exclusión,
segregación e integración, fases que reflejan el régimen jurídico de las minusvalías. 20