las múltiples dimensiones de la discapacidad - Fundación Once

• -La concertación -en todas las fases de la programación- de las actuaciones entre la
Comisión y los Estados o interlocutores sociales y económicos designados por éstos
(principio de cooperación).
• -La planificación de las acciones concretando períodos, objetivos cuantificados, cuadros
de financiación, etc. y la incorporación de tres fases formalizadas en el proceso de decisión:
planes de desarrollo, marcos comunitarios de apoyo e intervenciones operativas (principio de
programación).
• -La obligación, por parte de los Estados, de mantener un compromiso de inversión
pública para el desarrollo de estas políticas estructurales, con cargo a sus propios
presupuestos (principio de adicionalidad).
En esta primera reforma también se introduce el concepto de Iniciativa Comunitaria,
sobre el que nos detendremos en un apartado específico; si bien es importante reseñar aquí la
introducción de la Iniciativa Horizon como un programa específico de inserción laboral para
personas con discapacidad.
La segunda reforma de los Fondos, que tiene lugar en 1994, mantiene básicamente estos
principios aumentando a 6 los objetivos, revisándose los objetivos relacionados con los
recursos humanos ya que se incorpora la adaptación de los trabajadores ocupados. Asimismo,
y por lo que respecta a las personas con discapacidad, se reformula el objetivo relacionado
con la promoción de la inserción laboral; introduciéndose como una cuestión específica el
trabajo a favor de personas expuestas a la exclusión del mercado laboral.
Por último, y para este período 2000 – 2006, los Fondos estructurales se han redefinido
en el marco del debate surgido en torno a la “Agenda 2000”. En concreto, se han redefinido
los objetivos y los medios de ayuda estructural a las regiones y grupos sociales menos
favorecidos. Se han reducido a tres los objetivos de la Unión Europea con el fin de concretar
y simplificar la acción de estos Fondos.
Así los objetivos prioritarios del nuevo periodo estructural son los siguientes:
• Objetivo nº1 (Regiones “en desarrollo”)
Tiene por objeto el desarrollo de las regiones menos desarrolladas, que son aquellas cuyo
PIB per capita es inferior al 75% de la media comunitaria, además las regiones
ultraperiféricas y las zonas de muy baja densidad de población (anteriormente objetivo nº6) se
incluirán como objetivo 1 para el periodo 2000-2006.
Las regiones elegidas como objetivo 1 por la Comisión Europea para este periodo tendrán
validez de 7 años a partir de enero de 2000. En España incluimos Galicia, Principado de
Asturias, Castilla y León, Castilla - la Mancha, Extremadura, Comunidad Valenciana,
Andalucía, Región de Murcia, Ceuta, Melilla y las Islas Canarias.
Los cuatro Fondos estructurales (FEDER, FSE, FEGOA- Orientación e IFOP) serán los
encargados de favorecer el desarrollo de las regiones incluidas en el objetivo 1.
Las regiones que dejan de ser Objetivo 1, como es el caso de Cantabria en España, se
beneficiarán en el periodo transitorio de una ayuda que supondrá una disminución de las
ayudas otorgadas. Estas regiones seguirán recibiendo Fondos, aunque en cantidades
gradualmente menores hasta el 2005.