las múltiples dimensiones de la discapacidad - Fundación Once

• -Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA), creado en 1964
para participar, por un lado, en la cofinanciación de los regímenes nacionales de ayuda a la
agricultura y, por otro, en el desarrollo y la diversificación de las zonas rurales de la
Comunidad. En virtud de cada uno de esos fines se compone de dos secciones: FEOGA-
Garantía (básicamente un instrumento de la política de precios agrarios) y FEOGA-
Orientación (que apoya las políticas de adaptación de las estructuras agrarias y el desarrollo
rural).
• -Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), creado en 1975 para reducir los
desequilibrios regionales por medio de ayudas a las inversiones productivas y en
infraestructura.
• -Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP), creado en 1993 para
promover la reestructuración del sector pesquero.
La Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de París de 19 y 20 de octubre de 1972
reconoció la necesidad de desarrollar una Política Regional Comunitaria e invitó a la
Comisión a presentar un inventario de la problemática regional en la Comunidad junto con
proposiciones para la creación de un Fondo de Desarrollo Regional (FEDER).
En 1979, el Consejo estableció las “orientaciones en materia de Política Regional
Comunitaria”, pero habrá que esperar a la aprobación del Acta Única Europea para
desarrollar la idea de una Política de Cohesión Económica y Social que corregirá los
principales desequilibrios regionales de la Comunidad y definirá los cinco objetivos
prioritarios de actuación (Arts. 158 a 162 TUE). De esta manera se permite armonizar y
coordinar los instrumentos comunitarios existentes relacionados con la Política Regional y
mejorar la eficacia y coordinación de sus intervenciones.
Las primeras reformas de los Fondos Estructurales se adoptan en 1988 por el Consejo
Europeo mediante el “Paquete Delors”, que establece la coordinación entre estos Fondos y el
resto de los instrumentos financieros existentes. Más tarde, en la Cumbre de Edimburgo
(1992) se adopta el “Paquete Delors II” y se incorporan nuevos cambios:
I.2. Principios y objetivos de actuación
Los principales contenidos de esta reforma de 1988 consisten, precisamente, en dotar de
principios comunes a la actuación de Fondos Estructurales, los cuales serán objeto de una
revisión sexenal. Hasta esa fecha, los tres fondos entonces existentes FSE, FEDER, y
FEOGA-Orientación contribuían cada cual por su parte al desarrollo de la articulación
regional y de la mejora de los recursos humanos.
Esta reforma dio origen, por tanto, a un cambio muy profundo en el papel,
funcionamiento y peso económico de los fondos, que se tradujo en el establecimiento de
cuatro principios básicos de funcionamiento: concentración, cooperación, programación y
adicionalidad; consistentes en::
• -La priorización y selección de objetivos y territorios al objeto de optimizar las
intervenciones (principio de concentración). Los objetivos de los Fondos en esta primera
reforma son un total de 5: tres de carácter territorial (zonas en desarrollo, zonas en declive
industrial, zonas dependientes de la agricultura, parados menores y mayores de 25 años).