ArtÃculos JEIN 2012 Vol 1 - SICyT - Universidad TecnolÃ³gica Nacional

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Artículos de las Jornadas de Enseñanza de la Ingenieria___________________________________________________________________________________________________________________________la inexistencia de estadísticas previas a esadécada, y que las existentes muestran ciertaineficiencia. Por ejemplo, en lo querespecta a los becarios externos vinculadosal CONICET que migraron en busca deperfeccionamiento entre el 92 y el 96, sesabe que regresó el 70%, pero no seinforma que sucedió con el 30% restante.(Rocco Cuzzi, 1999).Una característica particular del casoargentino es la dificultad para retornar alpaís y reinsertarse en el mercado laboral yencontrar oportunidades en el exterior,principalmente en la década del ‘90, dondecientos de científicos jóvenes tuvieron laposibilidad de financiarse sus doctorados yposdoctorados en el exterior.En este sentido puede afirmarse que, “eldrenaje de cerebros se produjo tambiéndebido a las diferencias entre el sistemaproductivo y el sistema educativo” (Suárez,2003). Suarez señala que podríanidentificarse dos grandes grupos deempresas: las que destinan un altoporcentaje de su presupuesto ainvestigación y desarrollo y que satisfacensus necesidades en la materia de innovacióntecnológica a través de alianzas con elexterior pues afirman que no existe ofertaen el país de recursos calificados que seajusten a sus necesidades en el mercado. Ylas que por falta de visión estratégica alargo plazo y en el afán de mantener unaestructura de costos bajos y evitar losriesgos pueden ser colocadas “bajo el rubrode productos indiferenciados”. (Suárez,2003)2.2. Políticas públicasComprendiendo esta realidad, y para darrespuesta desde la política a un problema dedécadas, el gobierno argentino hadesarrollado el Programa R@ICES (Red deArgentinos Investigadores y Científicos enel Exterior) con el objeto de repatriar a loscientíficos que emigraron. R@ICES secaracteriza por emplear instrumentos quepromocionan la vinculación de científicosen el exterior, permiten realizar estanciascortas de investigación en el país,promueven el retorno y al ofrecimiento deinformación sobre posibilidades de trabajoen Argentina. (MINCyT, 2010)En este sentido, en los últimos años se hanrealizado acuerdos de cooperación conempresas del sector privado y fundacionespara la difusión de oportunidades laboralespuesto que en nuestro país la mayoría de lasempresas no generan oportunidades en elárea de investigación y desarrollocientífico, a excepción de la industriaquímica y farmacéutica.Una de las medidas dispuestas parafortalecer el proyecto de repatriación, hasido una significativa mejora en elpresupuesto de la Secretaría de Ciencia yTécnica, y la inversión en equipamiento.Así, este Programa dentro del área delMinisterio de Ciencia, Tecnología eInnovación se complementa con otrosinstrumentos como el Sub-ProgramaSubsidios de Retorno, el Sub-Programa Dr.Cesar Milstein o las nueva línea de acción:"R@ices Productivo" que tiene por objetoel enlace de empresarios, profesionales ytecnólogos argentinos en el exterior, para eldesarrollo de oportunidades de cooperacióncientífica, tecnológica y de negocios conalto valor agregado tecnológico, y FondosSemilla para la Vinculación de Empresas deBase Tecnológicas (EBT) en el Área deIngenierías que tiene por objetivo generar yconsolidar micro y pequeñas empresas debase tecnológica, vinculando aprofesionales y técnicos con su contraparteargentina en el exterior.En líneas generales, el programa promuevelíneas de acción que responden tanto a lasrecomendaciones de lo que desde la teoríadenomina el “brain drain (“fuga decerebros”), el brain gain (“recuperación oganancia de cerebros”), el braincirculation (“circulación de cerebros”) y el___________________________________________________________________________________________________________________________Año 2, Volumen 1, 2012 208
Artículos de las Jornadas de Enseñanza de la Ingenieria___________________________________________________________________________________________________________________________brain Exchange (“intercambio decerebros”)”. (Martinez Pizarro, 2005)Estas son algunas señales positivas en posde la valoración del trabajo que realiza elsector científico y los profesionales del áreade Ciencia y Tecnología, con laintencionalidad de frenar el drenaje decerebros.A modo de ejemplo de políticas públicas deretorno exitosas de ingenieros y científicosemigrados, podemos citar el caso de Corea,donde “en virtud de mejoras sensibles en laeconomía, aunque también debido a unafuerte política de estímulo y de protección alos recursos altamente calificadosimpulsada desde el Estado y desde el sectorprivado, que también jugó un papelfundamental en el reclutamiento depersonas que residían fuera del país” 5 .(Pellegrino, 2001).Podemos pensar entonces como analogía ElPrograma R@ICES que desde el año 2003,ha logrado el retorno al país de más de 820científicos de los 6000 que se estima estánfuera de Argentina.No contamos con cifras exactas a la fechade la cantidad de investigadoresrecuperadas. Pero es menester alcanzar eléxito como lo consiguieron en Corea,gracias a las políticas implementadas tantodesde el estado como del sector privado.2.3. Las UniversidadesEn el ámbito universitario existennumerosos ejemplos de la implementaciónde programas destinados a la repatriaciónde científicos y profesionales altamentecapacitados. A modo de ejemplo podemosmencionar el caso de la UniversidadTecnológica Nacional (UTN) que entre suslíneas de acción prioritaria pose laparticipación en el R@ICES a partir delcual 11 investigadores argentinos que se5 Hyaewed Croi, (1995). “Reverse Brain Drain Who Gains orLoses? International Higher Education, Fall”. Citado enPellegrino, 2001encontraban en Europa y Estados Unidosfueron repatriados y radicado susinvestigaciones en diversas FacultadesRegionales, Buenos Aires, Mendoza,Tucumán y Santa Fe. (UTN, 2010)Otro ejemplo es la Universidad Nacional deTucumán (UNT) que participa activamentedel proyecto nacional para repatriar yrelocalizar investigadores argentinos queestán en el exterior y promover laformación de doctores. (La Gaceta, 2007)4. ConclusionesLos “cerebros” migran de los países depobre desarrollo, lo que a su vez incrementay profundiza dicha pobreza ya que sin manode obra calificada es muy difícil que un paísse desarrolle y prospere. Para ello tambiénes necesario generar políticas públicasdentro del marco de la globalizaciónpensando y no perdiendo el eje de lanecesidad del sector privado, para laformación en el área de educación yformación técnica.Aspiramos a que los profesionales,científicos e investigadores argentinosdeseen retornar a un país que le ofrezca unespacio propicio donde generar ciencia ytecnología.Asimismo, y a título ilustrativo, nosinteresa exponer datos obtenidos del ForoIndustrial, Innovación y Desarrollo: Lainnovación como fuente de riquezas,realizado 30 de Mayo de 2012, donde en laapertura del evento la viceministra delMinisterio de Ciencia, Tecnología eInnovación, Dra. Ruth Ladenhei hizoreferencia acerca al éxodo de científicosproducido en los años 90, y destacó que a lafecha hubo 905 científicos repatriados.Desde el 2003 se comenzó a aplicarpolíticas activas para la producción deconocimiento, incrementando un 70% elpresupuesto en inversión para lainvestigación y becas. Dichas políticasestán focalizadas en la investigación de la___________________________________________________________________________________________________________________________Año 2, Volumen 1, 2012 209
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