Personalforschung an Hochschulen - Rainer Hampp Verlag

Zeitschrift für Personalforschung, 17. Jg., Heft 4, 2003 527
Thomas Peuntner
Kontextsteuerung von Entscheidungen? Untersuchung
des Einflusses arbeitsrechtlicher Veränderungen auf
Beschäftigungsentscheidungen
Betreuer:
Prof. Dr. Walter A. Oechsler, Universität Mannheim
1. Problemhinführung
Die Arbeitslosigkeit stellt nicht nur in Deutschland, sondern auch in anderen
hochentwickelten Volkswirtschaften, ein zentrales Problem dar und ist seit den
1970er Jahren nahezu ununterbrochen Gegenstand umfangreicher theoretischer wie
politischer Diskussionen. Diese haben zu zahlreichen unterschiedlichen Vorschlägen
und auch Maßnahmen zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit geführt, die sich auf einer
Bandbreite von keynesianischer Nachfragepolitik mit einer starken Rolle des
Staates bis zu einer neoklassischen Angebotspolitik, in der sich der Staat stärker auf
die Kontextsteuerung also das Schaffen von Rahmenbedingungen, die Wachstum und
Beschäftigung fördern sollen, beschränkt. Zu letzterer Politik ist auch die Politik der
Deregulierung zu zählen, die der Erkenntnis bzw. Annahme entsprang, dass der institutionelle
Rahmen des Arbeitsmarktes in Deutschland zu starr und reglementiert ist
und das Beschäftigungswachstum hemmt.
Die mit der Verabschiedung gesetzlicher Änderungen des arbeitsrechtlichen
Rahmens seit dem Jahre 1994 (z.B. Arbeitsrechtliches Beschäftigungsförderungsgesetz,
Arbeitsförderungs-Reformgesetz) angestrebten positiven Auswirkungen auf die
Beschäftigungssituation in Deutschland haben sich aber nicht im erhofften Maße niedergeschlagen.
Zielsetzung der Arbeit war es, zu untersuchen, inwieweit bzw. ob arbeitsrechtliche
Kontextänderungen der Jahre 1996/97, namentlich Änderungen des
Beschäftigungsförderungsgesetzes, des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes, des Kündigungsschutzgesetzes,
des Betriebsverfassungsgesetzes sowie des Entgeltfortzahlungsgesetzes,
im Rahmen von Einstellungs- und Beschäftigungsentscheidungen in
Unternehmen eine Rolle spielen.
2. Theoretischer Zugang der Untersuchung: Strategic Choice-Ansatz
Als theoretische Grundlage der Arbeit dient der Strategic Choice-Ansatz von
Kochan/Katz/McKersie, der einen konzeptionellen Rahmen für die Untersuchung der
Wirkungen industrieller Beziehungen auf strategische Optionen der Unternehmen
und Ergebnisse für die Gesellschaft gibt.
Der Strategic Choice Ansatz wurde zu Beginn der achtziger Jahre entwickelt
und stellte einen handlungstheoretischen Analyserahmen für die Untersuchung der
Entwicklung der Industriellen Beziehungen in den Vereinigten Staaten von Amerika
dar. Im Zentrum der Analyse handlungstheoretischer Erklärungsansätze stehen die Interaktionen
strategisch handelnder Akteure. Dabei werden im Gegensatz zur determi-