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Jahren finden sich auch Ansätze zur gesellschaftlichen Reflexion
von Erziehungsnotständen und zur Lage junger Menschen.
Gemeinsamer Tenor aller Erklärungen war die Feststellung,
dass Kinder und Jugendliche immer schwieriger werden
und insoweit auch eine bessere Personalausstattung erforderlich
wäre.
Zum Jugendamt Bremerhaven liegen nur wenige Informationen
vor. Es lässt sich lediglich vermuten, dass es – wie von einem
kleinen Jugendamt auch nicht anders zu erwarten – seine Kinder-
und Jugendprobleme im Wesentlichen in traditionellen
Strukturen und Denkweisen verwaltete.
Institutionelle Entwicklungen in der
bremischen Heimerziehung
Die Heimerziehung in den beiden Städten des Landes Bremen
erfolgte zum einen in kommunalen Kinder-, Jugend- und Lehrlingsheimen
sowie in Aufnahme- und Beobachtungsheimen,
zum anderen in den Säuglings- und Mutter- und Kindheimen,
Waisenhäusern und Familienkinderheimen, Erziehungsheimen
für Mädchen und Jungen und weiteren Lehrlings- und Jugendwohnheimen
in freier Trägerschaft. Traditionellerweise machten
evangelische Heime das Gros der Heime in freier Trägerschaft
aus. Neben ihnen gab es aber auch katholische, dem
Paritätischen Wohlfahrtsverband zugeordnete sowie zur Arbeiterwohlfahrt
gehörende Heime. Etwa ein Drittel aller Plätze verteilte
sich auf die kommunalen Heime und zwei Drittel auf die
Heime in freier Trägerschaft.
Nach dem Krieg standen in der Stadt Bremen zunächst nur die
alten Waisenhäuser St. Petri für Jungen und Alten Eichen für
Mädchen, vier Säuglings- und Mutter- und Kindheime, das
Säuglings-und Mütterheim St. Theresien und die beiden Erziehungsheime,
das Isenbergheim für Mädchen und der Ellener
Hof für Jungen, zur Verfügung. Bremerhaven verfügte lediglich
über das Kinderheim Hohewurth und ein Säuglingsheim.
Bereits in den ersten Nachkriegsjahren schuf die Stadt Bremen
zusätzlich ein Auffanglager und ein Auffangheim für wandernde
Jugendliche, machte einen Anfang mit einem Jugendwohnheim
und einer Beobachtungsstation und errichtete vier kommunale
Kinderwohnheime. In den 1950er Jahren erweiterte sich
das Gesamtspektrum kommunaler Einrichtungen in der Stadt
Bremen um drei neue Lehrlingswohnheime, zwei Mädchenheime
sowie durch die Einrichtung von zwei »Pflegenestern«. In
freier Trägerschaft entstanden neue Heime oder Abtei lungen für
Lehrlinge und Jungarbeiter, ein weiteres Erziehungs heim für Mädchen
auf dem Gelände der Vereinigten Anstalten Friedehorst,
das Dorotheenheim, sowie ein weiteres Mutter- und Kindheim
unter Regie der bremischen Arbeiterwohlfahrt. Nach seiner
Totalzerstörung im Krieg wurde das katholische St. Johannis
Waisenhaus wiedereröffnet. In Bremerhaven erweitere sich die
Heimlandschaft durch ein von der Arbeiterwohlfahrt betriebenes
Lehrlingswohnheim, ein Schiffsjungenheim und ein evangelisches
Mädchenwohnheim. 1960 war der Aufbau der bremischen
Strukturen für die Heimerziehung weitgehend abgeschlossen.
Neugründungen im kommunalen Bereich bezogen sich primär
auf Ersatzheime für zwischenzeitlich geschlossene Heime. In
freier Trägerschaft kamen lediglich kleine Familienkinderheime
hinzu. Alle Heime und damit die Kinder, Jugendlichen und
Erzieher/innen litten in den ersten Nachkriegsjahren unter
großen materiellen Entbehrungen, zumal der Staat nur minimal
unterstützend eingriff. In einigen der Heime, die den
Faschismus überdauert hatten, war die Zeit zudem ideologisch
noch nicht aufgearbeitet. Anfang der 1950er Jahre war dann
insgesamt zwar der Charakter der Heime für Kinder als reine
Versorgungsanstalten und der Charakter der Erziehungsheime
als reine Disziplinierungsanstalten überwunden. Es blieb aber
auch in den 1950er Jahren im Wesentlichen bei in tradierten
Vorstellungen verhafteten Strukturen und Konzepten: Hygiene
stand in den Säuglingsheimen im Vordergrund, Gehorsamsund
Anpassungsmaximen waren es in den Waisenhäusern
(auch im kommunalen Bremerhavener Heim Hohewurth) und
Unterwerfungsstrategien in den Erziehungsheimen. Nur die
kommunalen Kinder- und Jugendheime für Mädchen und Jungen
sowie das St. Petri Heim fanden Anschluss an die moderneren
pädagogischen Ideen jener Zeit.
Die späten 1950er und frühen 1960er Jahre brachten der Heimerziehung
vor allem eine äußere Konsolidierung über modernere
Raumkonzepte, womit auch verbesserte Unterbringungsund
Versorgungsmöglichkeiten für die Kinder verbunden waren.
Die weiterhin bestehende Personalnot, häufige Erzieherwechsel
und Kompromisse bei der Qualität des Personals schmälerten
diese Erträge wesentlich. Die gut gemeinten Bemühungen
um Modernisierung durch Differenzierung und Spezialisierung
bedeuteten für die Kinder und Jugendlichen zudem einen häufigen
Wechsel des Lebensorts in einem weiterhin hierarchisch
geordneten Heimsystem. Als Ertrag der 1960er Jahre blieb die
allmähliche Auflösung der Säuglingsheime, deren hospitalisierende
Konsequenzen man bereits seit Mitte der 1950er Jahre
erkannt hatte.
In den späten 1960er und den frühen 1970er Jahren passten
sich Teile der Bremer Heime dann überraschend schnell den
neuen gesellschaftlichen Konzeptionen für Erziehung und den
Umgang mit marginalisierten Jugendlichen dieser Zeit an.
Andere Heime taten sich hingegen schwer. Nicht überwundene
Modernisierungsdefizite brachten den bremischen Erziehungsheimen
mittelfristig das Aus.
Aus anderen Gründen kam es – vom Heim Hohewurth in Bremerhaven
abgesehen, das an einem neuen Ort in der Stadt und
jetzt unter dem Namen Helene Kaisen Haus sich dauerhaft neu
erfinden konnte – Mitte der 1980er Jahre zur Schließung der
kommunalen Heime. Sie scheiterten an den sich ständig erweiterten
Forderungen nach mehr Personal und an Diskrepanzen
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