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sen, die autoritären und bürgerfernen Strukturen in der Politik,
das veraltete ökonomische System, die Justiz, der elitäre auf
Hochkultur setzende kulturelle Bereich, die Geschlechterhierarchie,
die in der Familie ihren Ausgang nehmende Sexualunterdrückung
und generell die Familie als Ort der Konservierung
und Weitergabe autoritärer Strukturen.
Zu einem spezifischen Bremer Ereignis wurden die sogenannten
Straßenbahnunruhen. Aufgebrachte Schüler setzten sich,
unterstützt vom linken Unabhängigen Schüler Bund (USB) und
Klöckner-Arbeitern, gegen angekündigte Fahrpreiserhöhungen
durch Sitzblockaden auf Schienen zur Wehr. Im Laufe der mehrtägigen
Auseinandersetzungen gab es – von Teilen der Politik
als unverhältnismäßig interpretierte – Polizeieinsätze und Festnahmen,
auch von Jugendlichen und jungen Erwachsenen.
Beruhigt wurde die Situation erst durch einen Einsatz der
Jugendsenatorin Mevissen, die sich der protestierenden Menge
mutig entgegenstellte und seither als »einziger Mann im Senat«
galt. 293 Die Protestbewegungen hatten hiermit noch nicht ihr
Ende erreicht. Nach dem Attentat auf den Anführer der Studentenbewegung,
Rudi Dutschke, im April 1968 in Berlin – Dutschke
war mehrfach in Bremen gewesen und genoss hier großes
Ansehen – entlud sich die Wut junger Menschen in einer Auslieferungsblockade
gegen die als mitverantwortlich betrachtete
Bild Zeitung. 1970 besetzten Jugendliche zudem verschiedene
Häuser mit dem Ziel, in ihnen autonome Jugendzentren
zu errichten. 294 Ab 1971 traten schließlich auch Frauen mit
eigenen Protesten gegen den § 218 StGB hervor.
Insgesamt veränderten die Ereignisse in der »Ära Koschnik«
nicht nur die politische Kultur und Gesellschaft in erheblichem
Umfang. Sie waren auch weichenstellend für Veränderungen in
der Sozialarbeit sowie der Kinder- und Jugendhilfe und damit
für die Heimerziehung.
Die politischen und ökonomischen Entwicklungen Bremerhavens
unterschieden sich nicht wesentlich von jenen auf Landesebene
und in der Stadt Bremen. 295 Allerdings spielten hier
die gesellschaftlichen Erschütterungen im Vorfeld und während
der Schüler- und Studentenbewegung eine geringere
Rolle. Der Wiederaufbau der Stadt galt Ende der 1950er Jahre
im Wesentlichen als abgeschlossen. Nach dem enormen Bevölkerungswachstum
in den 1950er Jahren pendelte sich die Bevölkerungszahl
ein und blieb bis 1975 konstant. 296 Der Flüchtlingszustrom
hatte die Stadt zwar vor erhebliche Probleme für die
Wohnraumbeschaffung gestellt, führte aber den klassischen
Bremerhavener Wirtschaftsbereichen, Hafenumschlag, Schiffbau
und Fischerei, die benötigten Arbeitskräfte zu und gab
ihnen hierüber Auftrieb. 297 Nachholbedarfe bestanden in Bremerhaven
in den 1960er Jahren vor allem in Bereichen der sozialen
Infrastruktur, dem Sportstätten-, Schul- und Krankenhausbau
sowie bei Kindergartenplätzen für berufstätige Mütter. Der
notwendige Aufbau konnte, wie in der Stadt Bremen, nur mittels
erheblicher Schuldenaufnahmen gedeckt werden und führte
auch hier zu einer erheblichen Vermehrung des Personals der
Kommune und damit der Personalkosten.
4.3.1.2 Das Wohlfahrts- und Jugendwesen
in den 1960 er und frühen 1970er Jahren
1959 fiel, wie schon dargelegt, das bislang von der CDU verwaltete
Wohlfahrtsressort an die Senatorin für Jugend, Annemarie
Mevissen. Als Senatorin für Wohlfahrt und Jugend unterstanden
ihr nun die landespolitischen Aufgaben für den gesamten
Sozial- und Jugendbereich sowie sämtliche nachgeordneten
Ämter und Dienstellen: Das Wohlfahrtsamt mit diversen Bezirken
und Außenstellen, das Amt für Unterhaltssicherung, das
Jugendamt, die Familienfürsorge Bremen, das Amt für Leibesübungen,
die Bremer Mütterschule und die Erziehungsberatungsstelle
Bremen sowie das Amt für Vertriebene, Flüchtlinge
und Familie. Um sich der Terminologie des novellierten Bundessozialhilfegesetzes
von 1961 anzupassen, wurde das Wohlfahrts -
amt 1963 in »Sozialamt« und das Gesamtressort 1972 in »Der
Senator für Soziales, Jugend und Sport« umbenannt. Ungeachtet
der sich allmählich ausdifferenzierenden Binnenorganisation
von Abteilungen, Ämtern und Dienstellen blieb es aber bis
1975 bei diesem organisatorischen Zuschnitt. 298 Auch personell
kam es in der Leitung des Ressorts zu keiner Veränderung. Die
Senatorin schied Anfang 1975, kurz nach ihrem 60. Geburtstag,
freiwillig aus dem Amt, im Bewusstsein, dass »die Nachkriegs-
Aufbauphase zu Ende gegangen war« und eine neue Generation
mit neuen Ideen und Überzeugungen an die Macht drängte. 299
Den Schwerpunkt ihrer Arbeit sah die Senatorin in den 1960er
Jahren primär in der Anpassung des Wohlfahrtswesens an die
neuen Optionen des Bundessozialhilfegesetzes, das hieß im
Aufbau einer moderneren Altenhilfe und beschützender Werkstätten
für behinderte Menschen sowie einer Hilfestruktur für
wohnungslose Menschen. In der Jugendpolitik waren die
landesgesetzlichen, organisatorischen und konzeptionellen
Konsequenzen aus dem neuen Jugendwohlfahrtsgesetz sowie
weiteren Gesetzesnovellierungen im Bereich des Nichtehelichen-
und des Unterhaltsrechts zu ziehen. Zudem musste das
institutionelle System dem wachsenden Bedarf junger Familien
nach Förderung und Unterstützung angepasst werden. Die
Plätze in Tagesbetreuungseinrichtungen für Kinder wurden
erhöht und gleichzeitig modernisiert, wohnumfeldnahe Spielplätze
geschaffen, Maßnahmen zur Familienerholung eingeleitet
und Mütterschulen sowie Erziehungsberatungsstellen erweitert.
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Erst in den 1970er Jahren traten im Kontext der Jugendunruhen
wieder Fragen der Jugendförderung und der erzieherischen
Hilfen in den Mittelpunkt. Diese Schwerpunktsetzungen begleitend
und unterstützend ging es dem Ressort zudem um Qualifizierungsaspekte
für das Personal sowie um eine bessere Zusammenarbeit
zwischen den einzelnen Ämtern und Dienststellen. 301
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