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kehrenden Väter erst nach Jahren kennen. Viele Paare hatten
sich auseinander gelebt oder kamen mit den Veränderungen
des Partners nicht zurecht. Mütter waren längst daran gewöhnt,
alleine die Sorge für ihre Kinder tragen zu müssen. In der Folge
stieg die Anzahl von Ehescheidungen enorm an. Besonders die
Kinder litten unter dieser Situation. Verstärkt wurde ihr Leidensdruck
häufig im Falle einer Wiederverheiratung, wenn der neue
Partner die Kinder aus erster Ehe nicht akzeptierte oder die
Weggabe in ein Heim oder eine Pflegefamilie zur Bedingung
der Eheschließung machte. 34 Auch wenn viele Frauen und Paare
die Situation mit enormem Kraftaufwand meisterten, gehörten
vernachlässigte, bettelnde und kriminelle Kinder zu den wichtigen
Themen der ersten Nachkriegsjahre.
Überhaupt versuchten die
Menschen in den Städten mit allen
Mitteln, ihr Überleben zu sichern. Für
viele stellten sich Diebstahl, Bettelei,
Schwarzmarkt oder Prostitution
als einziger Ausweg dar. Besonders
verknüpft mit der Prostitution war
die Problematik grassierender Geschlechtskrankheiten. 35
Mit Blick auf die durch die Kriegsfolgen verwaisten, vernachlässigten
und verarmten Kinder und Jugendlichen bestand bei
den alliierten Behörden und deutschen Verwaltungen ein
erheblicher Handlungsbedarf. 36 Zu reagieren war einerseits auf
die Notlagen vieler Kinder und deren Eltern, sowie andererseits
auf die Verwahrlosung der Nachkriegsjugend. Für Säuglinge
und Kinder bis zur Schulentlassung konnten nach grober Wiederherrichtung
und Ausstattung mit dem Nötigsten häufig die
noch vorhandenen Heime genutzt werden. Dagegen wurde der
Mangel an Unterbringungsmöglichkeiten für die wandernde
und verwahrloste Jugend als besonders gravierend empfunden.
Zu den ersten Nachkriegsmaßnahmen gehörten darum die provisorische
Herrichtung von Auffanglagern und ähnlichen Einrichtungen
zur Unterbringung der wandernden Jugendlichen,
sowie Maßnahmen zur Bekämpfung der Jugendverwahrlosung,
wozu man – so weit möglich – auf die alten Fürsorgeerziehungsheime
zurück griff. Da die gesetzlichen Möglichkeiten
häufig nicht ausreichten, junge Menschen gegen ihren Willen
unterzubringen, setzte zudem seit 1946 die Suche nach neuen
gesetzlichen Möglichkeiten zum zwanghaften Festhalten junger
Menschen ein. Zur wichtigsten, auch von den Besatzungsmächten
unterstützten, gesetzgeberischen Initiative wurde ein
Arbeitserziehungsgesetz für arbeitsscheue junge Menschen bis
zu 30 Jahren. 37 Auch wenn das Gesetz nie verabschiedet wurde,
– die Umsetzung scheiterte zunächst an fehlenden geeigneten
Einrichtungen und wurde im Zuge der mit der Währungsreform
(1948) einsetzenden gesellschaftlichen Veränderungen auch
weniger dringlich – spiegelt die Diskussion die Grundhaltung in
der Jugendfürsorge der Nachkriegsperiode wider. Die Möglichkeit
der ambulanten Betreuung spielte in dieser Zeit keine
Rolle.
Verwaiste, vernachlässigte,
bettelnde und kriminelle Kinder
und Jugendliche waren ein
wichtiges Nachkriegsthema.
Getragen vom Marshallplan (1947) und der Währungsreform
(1948) begann die deutsche Wirtschaft ab 1948 wieder zu
erstarken, was sich aber zunächst nur geringfügig auf die allgemeine
Lage der Bevölkerung auswirkte. 38 Die Politik war
zunächst primär auf Wirtschaftswachstum ausgerichtet, von
dem man sich dann sekundär die Lösung des Nachkriegselends
erhoffte. Von einigen Maßnahmen gegen die Jugendarbeitslosigkeit
abgesehen, blieben die Leistungen für soziale und
jugendfürsorgerische Zwecke auf das Notwendigste begrenzt.
Die Politik setzte auf Sparprogramme. Öffentliche Erziehungseinrichtungen
für Kinder sollten auf die dringlichsten Notfälle
beschränkt bleiben, da die Familie der Nachkriegsfamilienpolitik
als einzig stabiler Hort und
Keimzelle der Gesellschaft erschien.
Der herrschenden Familienideologie
entsprechend griffen viele
Kinderheime auf Familienleitbilder
zurück, ohne allerdings auch nur
annähernd über die Ressourcen für
Familienorientierung zu verfügen.
Die Jugendheime sollten sich soweit wie möglich über Strukturen
der Selbstversorgung tragen, zumindest waren die Pflegesätze
– auf Kosten des Erziehungspersonals und der Kinder – so
gering wie möglich zu halten. 39 Als Sparprogramm galten auch
Pflegefamilien, sodass Heime und Anstalten dazu verpflichtet
wurden, sich möglichst rasch wieder von Kindern und Jugendlichen
zugunsten ihrer Unterbringung in Pflegefamilien, Haushaltsstellen
oder ländlichen Arbeitsstätten zu trennen.
Nach dem Einsetzen des so genannten Wirtschaftwunders ab
der zweiten Hälfte der 1950er Jahre veränderte sich für den
Bereich der öffentliche Erziehung nur wenig. Politik und Bevölkerung
hatten Besseres zu tun, als sich um die Nöte von Kindern
und Jugendlichen zu kümmern und wegen des Zuzugs
qualifizierter Fachkräfte aus der DDR war auch das Interesse an
der Arbeitskraft von Fürsorgezöglingen gering. In den Heimen
wurden die männlichen Jugendlichen deshalb weiterhin nur in
tradierten, auf dem Arbeitsmarkt kaum noch nachgefragten
Berufen ausgebildet und die weiblichen Jugendlichen auf
Haushalt und Mutterschaft hin orientiert.
An eine Modernisierung der Heimerziehung war in diesen Jahren
noch nicht zu denken. Trotz eines von den Freien Trägern stets
geforderten Bedarfs an Heimneubauten, kam es nur zu geringen
staatlichen Zuwendungen. Lediglich die Arbeits- und Lohnsituation
der Beschäftigten wurde nach und nach verbessert,
da die schlechten Arbeitsbedingungen zu einem chronischen
Personalmangel geführt hatten. Die Politik ging grundlegende
Strukturreformen in den Heimen nicht an, obwohl die Probleme
(personelle, materielle sowie räumliche Ausstattung,
veraltete pädagogische Konzepte) bekannt waren. Die Adenauerära
wird mit Blick auf die Heimerziehung entsprechend als
»Dornröschenschlaf« charakterisiert. 40
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