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Zusammenbruch, dass viele Arbeitsbereiche neu aufgebaut
werden mussten. Dazu zählten unter anderem Maßnahmen der
Erholungsfürsorge für die vielen unterernährten Kinder, die
Schaffung von Versorgungsmöglichkeiten für Kinder in Kindergärten
und die Mitwirkung an der demokratischen Umerziehung
der Jugend in Freizeitstätten unter der Regie der Besatzungsbehörden.
Die größten Sorgen bereiteten dem Jugendamt
vor allem drei Gruppen. Erstens waren dies die vielen unversorgten,
heimatlosen und vernachlässigten Kinder, von denen
viele von ihren Müttern zum Betteln geschickt wurden. Zum
Zweiten stellten die wandernden Jugendlichen in der Stadt eine
Herausforderung dar. Drittens bildeten die gefährdeten, sexuell
verwahrlosten, nicht selten geschlechtskranken und deshalb als
Infektionsquellen geltenden Mädchen eine Gefahrengruppe in
Hinblick auf die einheimischen Männer sowie die kasernierten
Besatzungstruppen. 141
Das Jugendamt Bremerhaven war seit 1939 der Kommunalverwaltung
von Wesermünde zugeordnet. 142 Erst nachdem die
Stadt Wesermünde in das Land Bremen eingegliedert und mit
dem bereits existierenden Bremerhaven zur Stadt Bremerhaven
verschmolzen wurde (1. Januar 1947) bekam die Stadt ein eigenes
Jugendamt. In der Organisation folgten die dortigen Verantwortlichen
im Wesentlichen dem aus der Stadt Bremen
Bekannten. Das Jugendamt wurde ebenfalls eine Abteilung der
Wohlfahrtsverwaltung und gliederte sich intern in drei Abteilungen.
Im Innendienst arbeiteten zehn Beamtinnen und Beamte
und Angestellte sowie einige Verwaltungskräfte. Für den Außendienst
des Jugendamtes kamen fünf Fürsorgerinnen, je eine für
die fünf Bezirke der Stadt, hinzu. Auch in Bremerhaven zählten
die Versorgung und Verwahrung von »verwahrlosten Kindern und
Jugendlichen beiderlei Geschlechts«, der Umgang mit den »Fürsorgefällen«
und mit »wandernden« Jugendlichen sowie »sittlich
gefährdeten Mädchen« zu den dringlichsten Aufgaben. 143
Die Situation der Freien Wohlfahrtspflege
Mit der Bewältigung aller Aufgaben wären die Behörden allein
restlos überfordert gewesen. Schon früh beschloss die Politik
deshalb, die noch bestehenden oder neu gegründeten privaten
Wohlfahrtsorganisationen in die Arbeit des Wiederaufbaus einzubeziehen.
Aber auch sie, das Arbeiterhilfswerk (später Arbeiterwohlfahrt),
die noch auf verschiedene Diözesen verteilten
Caritasorganisationen, das Deutsche Rote Kreuz, die Landesvertretung
des Fünften Wohlfahrtsverbandes (später Deutscher
Paritätischer Wohlfahrtsverband) und der die evangelische
Wohlfahrtspflege vertretende Verein Innere Mission in Bremen,
litten unter zerstörten Gebäuden und fehlenden Mitteln für
ihre Arbeit oder waren überhaupt erst neu aufzubauen. Ihr
größtes Problem stellte deshalb zunächst die Beschaffung
finanzieller Mittel dar. Eine Teillösung ergab die mit Unterstützung
Wilhelm Kaisens gegründete Bremer Volkshilfe, eine Sammelorganisation
für Sach- und Geldspenden. Wenig später fanden
die Wohlfahrtsorganisationen eine neue Aufgabe in der
Verteilung der aus dem Ausland eingehenden Hilfe, wie die
Carepakete, an verarmte Bevölkerungsteile und die eigenen
Einrichtungen. Je nach Ausrichtung, Bestand an Gebäuden und
Traditionen beteiligten sich die Freien Träger zudem am Wiederaufbau
von Kindergärten, an der Erholungsfürsorge, am Aufbau
von Beschäftigungsmöglichkeiten für Mädchen und junge
Frauen sowie am Wiederaufbau der Heimerziehung.
4.1.3 Wiederaufbau der
Heimerziehung
Um ihre Aufgaben im Jugendschutz, in der Fürsorgeerziehung
sowie der allgemeinen Erziehungsfürsorge erfüllen zu können,
benötigten das Landesjugendamt und die Jugendämter vor
allem Heime. 144 Die Möglichkeiten waren dabei sehr begrenzt.
Der Krieg hatte das katholische St. Johannis Waisenhaus in Walle
völlig zerstört, und auch die noch bestehenden Heime Freier
Träger litten fast alle unter Kriegseinwirkungen. Sie verfügten
weder über Materialien noch Geld für die dringlichsten Wiederherstellungsarbeiten,
hatten ihren eigenen Kampf gegen den
Hunger der Kinder, das Fehlen von Bekleidung und die schwierige
Personalsituation zu führen. Einige von ihnen hatten im
Nationalsozialismus auch ihre Unabhängigkeit verloren oder
sich – mehr oder weniger freiwillig – der faschistischen Ideologie
und ihrer Praktiken gebeugt, sodass die äußeren Krisen
auch mit inneren, pädagogischen Krisen, verbunden waren. Um
dem desolaten Zustand der Heime Freier Träger etwas entgegensetzen
zu können, hätte es einer eigenen kommunalen Infrastruktur
für die Versorgung von Kindern und Jugendlichen
bedurft, die aber nicht existierte. In der Stadt Bremen war das
einzige noch aus der Vorkriegszeit bestehende Heim, das Haus
Neuland, mit Flüchtlingen und Obdachlosen überfüllt. Nur eine
Baracke auf dem Gelände konnte für Zwecke der Jugendfürsorge
von dem ebenfalls zuvor ausgebombten Marthasheim,
einem Heim der Inneren Mission für Mädchen und Frauen,
genutzt werden.
Die Situation in Bremerhaven war geringfügig besser, da es
hier noch sowohl ein kommunales Säuglingsheim als auch ein
kommunales Kinderheim gab, die beide bruchlos wieder für
öffentliche Aufgaben der Kinder- und Jugendfürsorge genutzt
werden konnten. Auch die traditionelle Alternative zur Versorgung
von familienlosen oder familiengelösten Kindern, das Pflegekinderwesen,
stand nur begrenzt zur Verfügung. Wer selbst
unter beengtesten Wohnverhältnissen lebte, oft in Provisorien
wie Baracken oder teilzerstörten Wohnungen, übernahm nicht
auch noch die Sorge für fremde Kinder.
Die provisorische Herrichtung neuer Heime und die Wiedereröffnung
sowie Modernisierung noch bestehender Einrichtungen
wurden daher für die Wohlfahrtsbehörde, das Landesjugendamt
und die beiden städtischen Jugendämter zu einer
der vordringlichsten Aufgaben im Nachkriegsbremen. Am Ende
dieser Periode waren dann die grundlegenden Strukturen der
Heimerziehung für die nachfolgenden Jahrzehnte geschaffen.
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