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59 Die örtlichen Jugendämter nutzten diese finanziell attraktive Regelung
nicht selten und schoben Kinder über eine exzessive Auslegung des
Verwahrlosungsbegriffs in die Fürsorgeerziehung ab.
60 Gesetz betreffend Ausführung der §§ 55 und 56 der Strafgesetzbuches, vom
19. Juni 1877 (§ 1, Gesetzblatt der Freien Hansestadt Bremen, Nr. 10, 1877).
61 So der damalige Bremer Senator Ehlers in einem Bericht aus dem Juni 1946
(StAB, 4.124 F 2a Nr.2, Die Entwicklung des Bremischen Wohlfahrtswesens
von Mai 1945 bis Juni 1946).
62 Der § 19 des Gesetzes lautete: »Die Fürsorgeerziehungsbehörde kann die
Erziehung eines Minderjährigen auf Antrag seines gesetzlichen Vertreters
auf ihre Kosten übernehmen. Die Übernahme der Erziehung ist zulässig,
wenn die Fürsorgeerziehungsbehörde die Voraussetzungen, unter denen
nach § 63 des Reichsgesetzes für Jugendwohlfahrt die Fürsorgeerziehung
angeordnet werden kann, für vorliegend erachtet und davon überzeugt ist,
daß sich die Zwecke der Fürsorgeerziehung schon durch die Übernahme der
Erziehung ohne Beschluss des Vormundschaftsgerichts erreichen lassen.«
63 Die FEH war einem »Minderjährigen, der das 20. Lebensjahr noch nicht vollendet
hat und dessen leibliche, geistige oder seelische Entwicklung
gefährdet oder geschädigt ist zu gewähren, wenn diese Maßnahme zur
Abwendung der Gefahr oder zur Beseitigung des Schadens geboten ist und
die Personensorgeberechtigten bereit sind, die Durchführung der Freiwilligen
Erziehungshilfe zu fördern.« (§ 62 JWG).
64 Die Zahlen mussten aus verschiedenen Quellen zusammengetragen
werden. Den Zahlen zu den Städten Bremen und Bremerhaven liegen Daten
der Statistischen Monatsberichte des Statistischen Landesamtes Bremen
zugrunde. Für Daten zum Land Bremen bilden die Statistischen Berichte
des Statistischen Landesamtes Bremen die Grundlage.
65 Inhalt und Gliederung dieses Abschnitts sind im Wesentlichen an die
Expertise zu den Rechtsfragen angelehnt.
66 Expertise, Rechtsfragen, S. 30.
67 Im RJWG und auch in der Novelle von 1961 legte der Gesetzgeber fest,
dass bei der Auswahl die Konfessionszugehörigkeit des Minderjährigen
berücksichtigt werden müsse (§ 69 Abs. 2 und 3 RJWG, § 70 Abs. 2 JWG).
68 § 70 Abs. 2 Satz 5 RJWG.
69 § 75 Abs. 2 JWG; Expertise, Rechtsfragen, S. 31.
70 Richtlinien des Landes-Jugendamtes Bremen vom 11. März 1926.
71 § 78 Abs. 3 JWG.
72 Expertise, Rechtsfragen, S. 33.
73 Ebd., S. 34.
74 Gesetz zur Ausführung des Gesetzes für Jugendwohlfahrt – AGJWG –
in der Fassung vom 1. Juli 1962 (Gesetzblatt der Freien Hansestadt Bremen,
Nr. 33, ausgegeben am 2. Juli 1962); Expertise Rechtsfragen, S. 35.
75 Expertise, Rechtsfragen, S. 66.
76 Ebd., S. 70.
77 Ebd., S. 69.
78 Ebd., S. 71.
79 § 2 Abs. 2 Satz 2 und § 30 Ausführungsverordnung (AVO) zum JWG;
Expertise, Rechtsfragen, S. 36.
80 § 78 JWG.
81 Kuhlmann, Carola: Expertise für den Runden Tisch »Heimerziehung in den
50er und 60er Jahren«. Erziehungsvorstellungen in der Heimerziehung der
50er und 60er Jahre. Bochum 2010.
Die Expertise kann aus dem Internet heruntergeladen werden
(www.rundertisch-heimerziehung.de/downloads.htm) und wird im
Folgenden als »Expertise, Erziehungsvorstellungen« bezeichnet.
82 RTH, Zwischenbericht, S. 23; Expertise, Erziehungsvorstellungen, S. 4.
83 Schrapper, Christian: Sozialpädagogik und Heimerziehung in den 1950er
und 1960er Jahren. In: Damberg, Wilhelm u.a. (Hg.): Mutter Kirche – Vater
Staat Geschichte, Praxis und Debatten der konfessionellen Heimerziehung
seit 1945. Münster 2010, S. 108 – 130, hier S. 128f. Im Handbuch für Heimerziehung
wird dem Begriff der Verwahrlostenpädagogik ein eigener Eintrag
gewidmet.
84 Scherpner, Hans: Wesen und Formen der Verwahrlosung. Ihre Entstehungsbedingungen
und ihre Entwicklung. In: Trost, Friedrich (Hg.): Handbuch der
Heimerziehung. Bd. 1. Frankfurt a.M., Berlin, Bonn 1952, S. 216 – 247, hier S. 217.
85 Alternativ wurden die Begriffe Anlageverwahrlosung und Milieuverwahrlosung
verwendet.
86 Kuhlmann, Carola: »So erzieht man keine Menschen!« Lebens- und Berufserinnerungen
aus der Heimerziehung der 50er und 60er Jahre. Wiesbaden
2008, S. 24f.
87 Bereits auf dem ersten Nachkriegstreffen des Evangelischen Reichserziehungsverbandes
1949 in Bremen wurde beispielweise die Forderung
nach der Abschaffung der körperlichen Züchtigung in den Heimen erhoben
(Winkler, Jugendnot, S. 40f.).
88 Die herrschende juristische Meinung deckte, wie oben dargestellt, noch bis
1977 die körperliche Züchtigung als Gewohnheitsrecht (siehe Kapitel 2.3).
89 Die folgenden Ausführungen basieren im Wesentlichen auf: Jähnichen, Traugott:
Von der »Zucht« zur Selbstverwirklichung – Transformation theologischer
und religionspädagogischer Konzeptionen evangelischer Heimerziehung
in den 1950er und 1960er Jahren. In: Damberg, Wilhelm u.a. (Hg.):
Mutter Kirche – Vater Staat Geschichte, Praxis und Debatten der konfessionellen
Heimerziehung seit 1945. Münster 2010, S. 131 – 146, hier S. 133.
90 Ebenda.
91 Expertise, Erziehungsvorstellungen, S. 6. Rettungshäuser wurden ab den
1830er Jahren zur christlichen Erziehung sittlich verwahrloster Kinder- und
Jugendlicher in protestantischen Gebieten eingerichtet. Sie gehen auf den
Theologen Johann Hinrich Wichern (1808 – 1881) zurück und verbanden
ursprünglich den Gedanken gemeinsamen Arbeitens und Lernens in familienähnlichen
Gruppen (Baron, Rüdeger: Die Entwicklung der Armenpflege in
Deutschland vom Beginn des 19. Jahrhunderts bis zum Ersten Weltkrieg.
In: Landwehr, Rolf/Baron, Rüdeger (Hg.): Geschichte der Sozialarbeit. Hauptlinien
ihrer Entwicklung im 19. und 20. Jahrhundert. Weinheim, Basel 1983,
S. 11 – 72, hier S. 57).
92 Die Erzieher befanden sich aus einem christlichen Verständnis heraus in einer
ambivalenten Rolle, die mit dem Begriff der Barmherzigkeit verbunden war.
Barmherzigkeit umfasste nach dem damaligen Verständnis zwei gegensätzliche
Bedeutungspole. Erbarmen sowie Verzeihen und das Auferlegen von
Strafe bildeten dabei eine Einheit. In der praktischen Arbeit führte diese
Ambivalenz und unklare Rollenzuweisung zur Überforderung der Erzieher
und folglich auch der Heimkinder. In seinem Fazit zur Rolle der protestantischen
Theologie in der Heimerziehung der 1950er Jahre konstatiert Traugott
Jähnichen (Jähnichen, Von der »Zucht« zur Selbstverwirklichung, S. 138f.):
»Im Sinn einer vorläufigen Teilantwort auf die Frage, warum sich in christlichen
Einrichtungen Demütigungen und körperliche Zwangsmaßnahmen
ereignet haben, ist daher auch auf den Einfluss von theologischen und religionspädagogischen
Konzeptionen hinzuweisen. Diese haben eine Relativierung
und damit zumindest eine teilweise Suspendierung der biblischen
Liebesbotschaft sowie die Anwendung von Zwang und Strafe legitimiert.«
93 Henkelmann, Andreas: Die Entdeckung der Welt – Katholische Diskurse
zur religiösen Heimerziehung zwischen Kriegsende und Heimrevolten
(1945 – 1969). In: Damberg, Wilhelm u.a. (Hg.): Mutter Kirche – Vater Staat
Geschichte, Praxis und Debatten der konfessionellen Heimerziehung seit
1945. Münster 2010, S. 147 – 173, hier S. 152. Auf ihn beziehen sich im
Wesentlichen die weiteren Ausführungen.
94 Ebenda.
95 Mann, Thilo von: Grundsätze für die religiöse Erziehung von Kindern und
jungen Menschen in Heimen. In: Trost, Friedrich (Hg.): Handbuch der Heimerziehung.
7. Lieferung, Teil 1. Frankfurt a.M., Berlin, Bonn 1954,
S. 673 – 699, hier S. 674.
96 Mit weiteren Literaturangaben: Henkelmann, Entdeckung der Welt, S. 152;
Expertise, Erziehungsvorstellungen, S. 8.
97 Mit diesem Wandel ging auch eine sich nur langsam durchsetzende Änderung
des Verhältnisses zur Leiblichkeit, weg von einer Leibfeindlichkeit hin
zur Akzeptanz des Körperlichen, einher. Dieser Prozess begann in den
1960er Jahren (Henkelmann, Entdeckung der Welt, S. 166).
98 Henkelmann, Entdeckung der Welt, S. 155.
99 Ebd., S. 159
100 Wehler, Hans-Ulrich: Deutsche Gesellschaftsgeschichte. Bd. 5. München 2008,
S. 206. Zur Durchführung und den einzelnen Beschlüssen: Walter, Peter:
Vaticanum II. In: LThK, Bd. 10, S. 561 – 568.
101 Henkelmann, Entdeckung der Welt, S. 169.
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