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5.3 Konsequenzen der Vergangenheit und die Gestaltung
der Zukunft
Zum Abschluss der Dokumentation ergibt sich ein Bündel von
Fragen, für das im Folgenden nach Antworten gesucht wird.
Der erste Komplex (5.3.1) fragt nach der Anerkennung des erlittenen
Unrechts und der Übernahme von Verantwortung durch
Bund, Länder und Kommunen sowie durch Träger und Repräsentanten
der früheren Heime: Wie stehen das Land, die Akteure
und der AK in Bremen zu den Ergebnissen und der Wiedergutmachungsempfehlung
des RTH Was wird den Betroffenen
zukünftig zur Aufarbeitung angeboten
Anschließend (5.3.2) werden Fragen danach beantwortet, welche
Konsequenzen für die öffentliche Erziehung aus der Vergangenheit
gezogen werden können und inwieweit diese seit
den 1970er Jahren bereits umgesetzt wurden. Dabei lassen sich
Entwicklungen auf der Bundesebene und spezifisch bremische
Ausformungen unterscheiden: Wurde überwunden, was die
Heimreformen zu überwinden versprachen Welche Rolle nimmt
die Planung von Kontinuität im Leben von Jugendhilfekindern
ein Existieren neue Formen von ›Abschiebung‹ Wie sieht die
offizielle Haltung zu neuen Diskussionen über das ›Wegsperren‹
schwieriger Jugendlicher aus Wie steht es um die Chancengleichheit
von Kindern und Jugendlichen in Heimen und anderen
Jugendhilfeeinrichtungen Die vorliegende Studie zeigte
die enorme Diskrepanz zwischen offiziellem Programm und dem,
was die Kinder und Jugendlichen erlebten. Weiß man heute
genügend über die subjektive Perspektive Wird sie im Alltag
berücksichtigt Wie sind die Beteiligungs-, die Beschwerdemöglichkeiten
und die Garantie von Kinder- und Jugendrechten in
den Heimen heute ausgestaltet
5.3.1 Anerkennung von Unrecht und
Hilfen zur Aufarbeitung
Der Abschlussbericht des RTH weist eindringlich auf das an den
ehemaligen Heimkindern geschehene Unrecht und die aus der
Heimerziehung resultierenden Folgeschäden hin und hält eine
öffentliche Bitte um Verzeihung für das Leid, das den Betroffenen
zugefügt wurde, für geboten. 444 Er empfahl zudem die Einrichtung
eines bundesweiten Fonds, um den erlittenen immateriellen
und materiellen Schäden entgegenzuwirken. Die
Empfehlung und Einrichtung des Fonds stellen einen wichtigen
Schritt dar, um den Betroffenen bei der dringenden Bewältigung
des erlittenen Unrechts zumindest eine finanzielle Hilfestellung
zu leisten. Die finanzielle Unterstützung für eine individuelle
Aufarbeitung bezieht sich auf immaterielle Schäden
(»Fonds für Folgeschäden der Heimerziehung«), die Hilfe für
materielle Schäden versteht sich hauptsächlich als Ausgleich
für entgangene Rentenzahlungen (»Rentenersatzfonds«). Das
Gesamtvolumen umfasst nach hierzu erfolgter Beschlusslage
120 Mio. Euro, von denen jeweils ein Drittel der Bund, die Länder
sowie die katholische und protestantische Kirche gemeinsam
tragen. 445 Bund, Länder und die Kirchen haben sich im
Weiteren auf eine Struktur regionaler Anlauf- und Beratungsstellen
der Länder verständigt, die das Anliegen und
die Anträge ehemaliger Heimkinder aufnehmen, diese beraten
und die Anträge nach bundeseinheitlichen Kriterien bewerten.
Soweit nicht die Länder selbst auszahlungsberechtigt
sind, werden die geprüften Anträge an die eingerichtete bundeszentrale
Entschädigungsstelle weitergeleitet. Von Seiten der
Betroffenvertretung kritisiert bleiben dabei – trotz erfolgter
Zustimmung zum ausgehandelten Verfahren – der im Einzelfall
in der Höhe auf maximal 10.000 Euro begrenzte Betrag, das insgesamt
begrenzte Volumen des Fonds, die erfolgte Beschränkung
auf bestehende Folgeschäden und der damit einhergehende
Ausschluss einer vorbehaltlosen allgemeinen finanziellen
Anerkennung erlittenen Unrechts. 446
Wenn auch das erlittene Unrecht nicht wieder gut gemacht
werden kann, so bedeutet die Einrichtung des Fonds eine moralische
Anerkennung und die Übernahme der Verantwortung
durch die Repräsentanten der damals beteiligten Institutionen.
Die historische Aufarbeitung und Offenlegung der Heimerziehung
im Land Bremen war Ziel dieser Dokumentation. Wie für
viele auswärtige Einrichtungen, in die auch Bremer Kinder und
Jugendliche systematisch vermittelt wurden, und zu denen
zum Teil gesonderte Eigendokumentation der Träger vorliegen,
ließen sich auch für Einrichtungen in beiden Kommunen des
Landes Bremen strukturelle sowie träger- und einrichtungsspezifische
Missstände in der öffentlichen Erziehung nachweisen.
Auch hier kam es zu gewaltsamen Übergriffen, auch hier erlitten
Kinder und Jugendliche körperliche und seelische Schäden,
die ihren gesamten Lebensweg beeinflussten.
Vor dem Hintergrund der bundesweiten und der spezifisch bremischen
Erfahrungen haben die Mitglieder und beteiligten Institutionen
des Bremer AK und das Land Bremen die Einrichtung
eines Unterstützungsfonds daher begrüßt und aktiv mitunterstützt.
Sie erkennen damit auch stellvertretend für die von
ihnen vertretenen Institutionen das erlittene Leid an und übernehmen
als Repräsentanten ihren Teil der Verantwortung für
die damaligen Zustände.
Über die Hilfestellung des Fonds und die damit versuchte Wiedergutmachung
hinaus bieten einzelne Heime (St. Petri, Alten
Eichen, St. Johannis) schon seit längerer Zeit und unabhängig
von den Initiativen des Runden Tisches über einrichtungsbezogene
Ehemaligentreffen eine weitere Möglichkeit der Aufarbeitung.
Zum Teil unter Einbeziehung von derzeit in den Einrichtungen
lebenden Kindern und Jugendlichen können die ehemaligen
Heimkinder an regelmäßigen Treffen teilnehmen und sich über
ihre Erfahrungen austauschen.
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