Wider die Ratlosigkeit im Umgang mit Kinderdelinquenz

* vgl. Lüders, Christian: Kinderdelinquenz
– noch eine Herausforderung
für die Kinder- und Jugendhilfe?
In: Müller, Siegfried / Peter, Hilmar
(Hrsg.): Kinderkriminalität.
Opladen 1998, S. 51- 81
13 Arbeitsstelle Kinder- und Jugendkriminalitätsprävention (Hrsg.):
Wider die Ratlosigkeit im Umgang mit Kinderdelinquenz.
Präventive Ansätze und Konzepte. München 2000
waren. Es scheint, als habe die Sicherheitspolitik nun auch Felder
besetzt, die von der Kinder- und Jugendhilfe sträflich vernachlässigt
worden sind.
Diese Ausweitung von sicherheitspolitischen Strategien und von
Kontrolle war deshalb weitgehend ohne Widerspruch möglich, weil
Kinder und Jugendliche öffentlich immer mehr als Sicherheitsrisiko
wahrgenommen werden. Öffentlich geführte Debatten über die
Schulen thematisieren derzeit weniger die Fragen nach angemessenen
Klassengrößen oder zeitgemäßer Didaktik, stattdessen stehen
Fragen nach Aggression und Gewalt als schul- und schülertypisches
Phänomen im Mittelpunkt des Interesses. Wenn dann ernsthaft von
möglicherweise auch noch bewaffneten Sicherheitskräften und
Videoüberwachung die Rede ist, dann sind pädagogische Fragen
nur noch ein Thema für Minderheiten.
Delinquenzprävention ist für die Kinder- und Jugendhilfe in erster
Linie eine sozialpädagogische Aufgabe. Anders als die Jugendgerichtshilfe
(JGH), die sich – obwohl ausdrücklich Teil der Jugendhilfe
(§ 52 KJHG) – im Zusammenhang mit dem JGG (§§ 38 und 50) und
in diesem Rahmen der engen Kooperation mit der Justiz und der
Polizei auf relativ »festem« Boden bewegt, findet das justizferne sozialpädagogische
Handeln mit Kindern ausschließlich auf dem eher
»wackeligen« Boden der Kinder- und Jugendhilfe statt. Meist sind
ihre Grundlagen und Vorgehensweisen in Polizei, Justiz und Öffentlichkeit
wenig oder gar nicht bekannt, fehlt das Vertrauen in ihre
Leistungsfähigkeit. Ihre Möglichkeiten und Grenzen werden falsch
eingeschätzt. Sie wird eher als verlängerter Arm der Justiz denn als
eigenständiges und kompetentes Handlungsfeld angesehen. Trotzdem
ist die Delinquenz von Kindern zunächst ausschließlich eine
Herausforderung für pädagogisches Handeln, kann nicht Aufgabe
polizeilichen oder justitiellen Handelns sein.
Nachdem Kinderdelinquenz vor dem Hintergrund von Ubiquität
(»betrifft irgendwie und irgendwann alle Kinder und Jugendlichen«)
und Episodenhaftigkeit (»geht schon wieder vorbei«) in der Kinderund
Jugendhilfe über Jahre überhaupt kein Thema war, hat sie sich
unter dem Eindruck des massiven öffentlichen Drucks vor allem an
den langjährigen Erfahrungen und den vielfältigen Ansätzen der
Jugendgerichtshilfe orientiert. Abgeleitet aus deren Erfahrungen in
der Kooperation mit Justiz und Polizei und damit verbunden auch
aus der Anerkennung ihres Handelns, das allerdings weniger als Teil
der Jugendhilfe als vielmehr eines eigenständigen und abgeschlossenen
Praxisfeldes* auftrat und wahrgenommen wurde, hat die
Kinder- und Jugendhilfe einen großen Teil ihrer Strategien gegen die
Kinderdelinquenz entwickelt. Dahinter steht das Bild vom »bösen
Kind«, das durch Strafe oder durch strenge Kontrolle und straffe
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