Wider die Ratlosigkeit im Umgang mit Kinderdelinquenz

Kooperation
20 Arbeitsstelle Kinder- und Jugendkriminalitätsprävention (Hrsg.):
Wider die Ratlosigkeit im Umgang mit Kinderdelinquenz.
Präventive Ansätze und Konzepte. München 2000
gegenüber deutschen Ämtern und Behörden haben, können sie vom
Projekt erreicht werden. Auch im sozialen Brennpunkt des Münchner
Nordens mit seinen Notunterkünften und Sozialwohnungen – so
berichten Galm /Schäfer – können die Eltern für die Mitarbeit gewonnen
werden.
Beide Projekte bieten den Eltern statt Vorwürfen vielseitige Hilfen
und Unterstützung an. Sie wollen gemeinsam mit ihnen Änderungen
erreichen, die die Eltern auch selbst als Verbesserungen und
Erleichterungen des Alltags empfinden. Dabei sind sie erfolgreich.
Die inzwischen weitverbreitete Akzeptanz der Kriminalpräventiven
Räte und Runden Tische macht deutlich, daß Kooperation (oder Vernetzung
oder Verbund) innerhalb der Kriminalprävention zu einem
unverzichtbaren Prinzip geworden ist. Effektive präventive Arbeit
mit delinquenten Kindern ist allein innerhalb der Handlungslogiken
und Organisationsprinzipien der jeweiligen Institutionen und Organisationen
nicht länger möglich. Deshalb ist eine solche Eindimensionalität
unter den in diesem Band beschriebenen Ansätzen auch
nicht vertreten. Viele Projekte der Kinder- und Jugendhilfe kooperieren
inzwischen, wenn sie sich mit der Delinquenz von Kindern befassen,
fast selbstverständlich mit unterschiedlichen Institutionen.
Darunter sind auch solche, mit denen eine Kooperation vor Jahren
noch undenkbar war: ganz typisch dafür ist die Polizei.
In diesem Band werden einige Beispiele modellhafter Kooperationen
zwischen unterschiedlichen Handlungsfeldern vorgestellt. Es soll
dennoch nicht verschwiegen werden, daß dies nicht immer ohne
Komplikationen möglich ist.
Trotz des fast schon traditionell eher schwierigen Verhältnisses von
Jugendhilfe und Schule werden in diesem Band von Müller, von
Anthony / Küper / Quadflieg-Krause und von Wernberger / Schäfer
Beispiele gelungener – oft erst beginnender – Kooperationen berichtet.
Der Problemdruck ist inzwischen so groß, daß beide Seiten
intensiv nach neuen Lösungen und auch Konstellationen suchen
und sich dafür bereitwillig öffnen. Allerdings wird dabei häufig nicht
ausreichend berücksichtigt, daß die strukturellen Unterschiede der
verschiedenen Handlungsfelder ganz zentralen Einfluß haben. So
ist z.B. das Schulsystem auf Länderebene zentral ausgerichtet, das
Kinder- und Jugendhilfesystem ist dagegen kommunal organisiert.
Die Schule hat einen staatlich klar definierten Auftrag: Bildungsvermittlung
und Allokation (Chancenzuweisung) der gesamten nachwachsenden
Generation. Die Kinder- und Jugendhilfe soll Kinder
fördern und Eltern beraten und unterstützen. Es gelten vielfach
»Kann«-Bestimmungen auf seiten der Anbieter und »Freiwilligkeit«
auf seiten der Nachfrager. Die Schule dagegen kann ihren Auftrag –
zumindest formal – mit Zwang (Schulpflicht) durchsetzen. Das Subsidiaritätsprinzip
(staatliche Leistungserbringung ist nachrangig ge-
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