El-BAHITH REVIEW Number 10 _ University Of Ouargla Algeria
Annual refereed journal of applied reserch in economic, commercial and managment sciences
Annual refereed journal of applied reserch in economic, commercial and managment sciences
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
مجلة الباحث - عدد 2012 / <strong>10</strong><br />
___________________________________________________________________________________________________________________________________<br />
تقييم أداء سياسات الشغل في الجزائر 2011-2000<br />
∗<br />
مولاي لخضر عبد الرزاق<br />
جامعة قاصدي مرباح، ورقلة<br />
آلية العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسيير<br />
- الجزائر<br />
:<br />
ملخص نهدف في هذا المقال إلى دراسة أثر سياسات الشغل على أداء سوق العمل في الجزائر، وقد ثم استعراض أهم خصائصه الهيكلية من<br />
خلال تحليل العرض والطلب على القوى العاملة ومستويات البطالة والتشغيل والإنتاجية ...الخ، وقد تبين أن سوق العمل في الجزائر يتميز<br />
بالاعتماد المفرط على القطاع العام في خلق فرص العمل، إضافة إلى ضعف بيئة الأعمال ومحدودية القطاع الخاص، آما لا تزال العمالة غير<br />
الر سمية، وأنشطة القيمة المضافة المنخفضة، تُشكّل نسبة آبيرة من فر ص العمل.<br />
الكلمات المفتاح<br />
: البطالة,<br />
التشغيل,الفقر, العمل اللائق, الإنتاجية, الأجور.<br />
:<br />
2000<br />
:<br />
مقدمة شهدت الجزائر في السنوات الماضية، تقدما ملحوظا في مستويات التشغيل، وخفض معدلات البطالة حيث انخفضت هذه<br />
الأخيرة من%29.77 سنة إلى سنة وبالرغم من ذلك يبقى معدلها مرتفع إذا ما قورن بالمتوسط العالمي<br />
البالغ إن انخفاض معدل البطالة في الجزائر لا يعكس بالضرورة أداء أفضل لسوق العمل آما لا يعكس نجاعة سياسة<br />
التشغيل في خفض البطالة لذا فإنه من المهم للغاية تحليل تطورات العرض والطلب على القوى العاملة وطبيعة المناصب<br />
المستحدثة ومستويات الأجور والإنتاجية...الخ لمعرفة التقدم المحرز في مجال التشغيل نحو العمل المنتج المولد للقيمة المضافة<br />
والمعزز للنمو. وانطلاقا من هذا قمنا بصياغة السؤال التالي هل یعكس انخفاض معدل البطالة في الجزائر نجاعة سياسات<br />
الشغل أم انه توجه نحو تكریس العمل غير اللائق والبطالة المقنعة, وإلى مدى یمكن ربط هذا الانخفاض بالنمو الاقتصادي<br />
المحقق في الاقتصاد الجزائري ؟<br />
,2009<br />
% <strong>10</strong>.2<br />
.%5.9<br />
1-مفاهيم نظریة حول سياسة التشغيل<br />
:<br />
:<br />
1-1-تعریف سياسة التشغيل تحظى قضايا التشغيل بأهمية آبيرة من منطلق ترآيزها على الموارد البشرية, ولا يقتصر هذا<br />
الاهتمام على المستوى المحلي بل يمتد إلى المستوى الدولي، بحيث اتخذ هذا الاهتمام مجالا أوسع يرتبط بمفهوم التنمية<br />
الاقتصادية، ومن صور ذلك الاهتمام بضمان العمل لكل شخص يرغب فيه، بحيث يكون هذا العمل منتجًا ويتم اختياره بحرية<br />
تامة، مع الاهتمام أيضًا باآتساب المؤهلات الضرورية التي يمكن الاستفادة منها في مجالات العمل بحيث يشغل العامل الوظيفة<br />
التي تتناسب مع مؤهلاته.<br />
رقم 112 لعام 1964<br />
.<br />
1<br />
والتشغيل يعني تنظيم التوظيف الكامل والاستعمال الأمثل للموارد البشرية، وقد عرفت الاتفاقية الدولية<br />
التشغيل بأفق واسع ارتكز على مفهوم التنمية الاقتصادية والاستغلال الأمثل للعنصر البشري في نمو الاقتصاد وعلى ضمان العمل<br />
لكل شخص راغب فيه، وأن يكون العمل منتجًا، وأن يختار هذا العمل بحرية وإمكانية اآتساب المؤهلات الضرورية لممارسة<br />
العمل المناسب لتستعمل فيه هذه المؤهلات<br />
وتعرف منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ،(OCDE) سياسة التشغيل : "في مجمل الوسائل المعتمدة من أجل إعطاء الحق<br />
في العمل لكل إنسان وآذا تكييف اليد العاملة مع احتياجات الإنتاج"<br />
.<br />
2<br />
وتشكل سياسة التشغيل منظومة من الإجراءات النوعية والتي موضوعها سوق الشغل, وتؤثر هذه الإجراءات على جهة الطلب<br />
والجزء الآخر على جهة العرض، آما يكون التأثير على الجهتين معا<br />
.<br />
3<br />
لقد اتخذت سياسات التشغيل بعدين رئيسيين يقتصر البعد الأول منها على مجالات إيجاد فرص العمل التي يمكن الحصول<br />
عليها من مكاتب العمل أو سوق العمل أو من غيرها من الجهات. أما البعد الآخر فيمتد إلى إدارة أسواق العمل وأطرافها الفاعلة<br />
وإيجاد العمل اللائق من حيث التقانية والتشغيل الملائم من زاوية التعليم والتدريب وآذلك توفير ظروف العمل المناسبة، والاهتمام<br />
∗ abdemoulay@gmail.com<br />
191
Change language