El-BAHITH REVIEW Number 10 _ University Of Ouargla Algeria
Annual refereed journal of applied reserch in economic, commercial and managment sciences
Annual refereed journal of applied reserch in economic, commercial and managment sciences
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
نوأ<br />
ا(<br />
______________________________________________________________________________________<br />
تقييم أداء سياسات الشغل في الجزائر 2011-2000<br />
.<br />
7<br />
:<br />
أ-<br />
مفهوم العمل اللائق إن مفهوم العمل اللائق آما عرفته منظمة العمل الدولية واعتمد من قبل المجتمع الدولي "هو العمل<br />
المنتج للنساء والرجال في ظروف من الحریة والعدالة والأمن والكرامة الإنسانية ویتضمن فرص العمل المنتجة التي توفر<br />
دخلاً مجزئيًا والأمن في موقع العمل والحمایة للعاملين وأسرهم وفرص أفضل لتحقيق الذات وتطویرها وتشجيع الاندماج<br />
الاجتماعي تتاح للناس حریة التعبير والمشارآة في القرارات التي تؤثر على حياتهم ویؤمن الفرص المتساویة<br />
والمعاملة المتساویة للجميع"<br />
ويقوم العمل اللائق على أربع<br />
الاجتماعي.<br />
:<br />
8<br />
رآائز : - توليد فرص العمل وتنمية المنشات. - الحماية الاجتماعية. - الحقوق في العمل. - الحوار<br />
ويتضمن آل واحد من هذه الرآائز عددًا من المجالات ومؤشرات القياس فعلى سبيل المثال فإن الحقوق في العمل تضم<br />
اتفاقيات العمل الدولية التي عرفت باسم الاتفاقيات الكبرى وهي تلك التي تكون في مجموعها ما تم تسميته بالميثاق الأساسي<br />
لحقوق الإنسان في ميدان العمل وتتضمن لحرية النقابية,حق التنظيم والمفاوضة الجماعية, إلغاء السخرية والعمل الجبري, إلغاء<br />
عمالة الأطفال, إلغاء التميز في النشاط والمهنة).<br />
:<br />
:<br />
ويتكون العمل اللائق من مجموعة من المؤشرات تعكس بعداً معينًا، وهذه المؤشرات هي العمل غير المقبول, القيمة المضافة<br />
للعمل,الدخل الملائم, العمل المنتج باعتباره السبيل المستدام للخروج من الفقر, ساعات العمل المناسبة, الاستقرار في العمل,<br />
التوازن بين العمل والحياة الشخصية, المساواة في المعاملة بين المرأة والرجل في العمل, ظروف عمل آمنة, حماية اجتماعية،<br />
حوار اجتماعي، وعلاقات في مكان العمل.<br />
ب- العمل اللائق والاقتصاد غير المنظم يوجد في معظم البلدان النامية اقتصاد آبير غير منظم، يفتقد النشاط الاقتصادي فيه<br />
إلى الاعتراف والحماية بموجب الأطر القانونية والتنظيمية الرسمية. ويتكون هذا الاقتصاد أساسا من عمليات صناعة تحويلية أو<br />
خدمات أو منشآت بيع صغيرة الحجم في مناطق ريفية، ومن أشغال محلية أو أشغال زراعية في قطع صغيرة من الأرض.<br />
وآثيرا ما يكون من بينهم نسبة آبيرة من العاملات وهذه الأشغال متنوعة جدا وتتراوح بين منشآت صغيرة إلى أنشطة الكفاف،<br />
ولا تشمل فقط العاملين لحسابهم الخاص أو لحساب أسرهم فقط، وإنما العاملين مقابل اجر أيضا بأشكال آثيرة وهذه الأنشطة<br />
تكون في المعهود منخفضة الإنتاجية، ومستويات الفقر بين العمال في القطاع غير المنظم مرتفعة. غير أن هناك أيضا مخزونا<br />
آبيرا من روح المبادرة والابتكار. والعمل غير المنظم اقل بروز في البلدان الصناعية، ولكنه ليس مفتقدا بأي حال من الأحوال.<br />
ويعمل الكثير من عمال العالم في الاقتصاد غير المنظم في المناطق الحضرية والريفية على السواء وفي أعمال منخفضة<br />
النوعية وغير منتجة وغير مجزية وغير معترف بها أو غير محمية من جانب القانون ويفتقر هؤلاء العمال إلى الأجور الملائمة<br />
والحماية الاجتماعية والأمن والتمثيل. وتتفاعل الإنتاجية المنخفضة والأجور المتدنية وشروط العمل غير الملائمة لتزعزع القدرة<br />
التنافسية للمنشآت، مما يزعزع بدوره قدرة المنشآت على توفير ظروف عمل لائقة في دورة غير منقطعة. وإذا استمر الاتجاه<br />
9<br />
الحالي، فإن غالبية الوظائف التي ستتوفر للشباب في المستقبل ستكون ذات اجر منخفض ونوعية سيئة.<br />
وطبقا لدراسة حديثة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي يجري توظيف<br />
الرسمي في العالم وذلك اآبر آثيرا من الاقتصاد الرسمي الذي يضم مليار عامل<br />
1.8<br />
.<br />
<strong>10</strong><br />
1.2<br />
مليار شخص في الاقتصاد غير<br />
في العديد من البلدان النامية ما زال أرباب العمل والموظفون يواجهون قواعد متسمة بالجمود والصرامة المفرطة لتنظيم<br />
أسواق العمل وأمام القيود المفرطة يختار الكثير من الشرآات ببساطة الابتعاد عن القطاع الرسمي الخاضع للقوانين واللوائح<br />
والعمل أو توظيف العمالة في القطاع غير الرسمي, حيث تقل القدرة على الحصول على التمويل الرسمي, وبالتالي لا تسعى<br />
المؤسسات والأسواق والشرآات إلى تحقيق النمو والتوسع ومن ثم لا تساهم في خلق المزيد من فرص العمل.<br />
2-تطور التشغيل و البطالة في الجزائر(20<strong>10</strong>-2000)<br />
:<br />
-1-2<br />
البطالة في الجزائر لقد تميز سوق الشغل بالجزائر منذ النصف الثاني للثمانينيات إلى غاية عام بإرتفاع آبير في<br />
نسبة البطالة وصلت في بعض الأحيان إلى أآثر من %، 30 فالأزمة الإقتصادية الحادة التي عاشتها خلال هذه الفترة والتي أتسمت<br />
بتراجع آبير في حجم الاستثمارات وإنخفاض أسعار النفط قد أدت إلى بروز إختلالات آبيرة في سوق الشغل بحيث تقلصت فرص<br />
العمل المتاحة بدرجة آبيرة في نفس الوقت الذي سجل فيه تزايد أآبر لطالبي العمل، إضافة لما ترتب عن الإصلاحات الإقتصادية<br />
1999<br />
194
Change language