El-BAHITH REVIEW Number 10 _ University Of Ouargla Algeria
Annual refereed journal of applied reserch in economic, commercial and managment sciences
Annual refereed journal of applied reserch in economic, commercial and managment sciences
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
_____________________________________________________<br />
تقييم الأصول الثابتة لأغراض الخصخصة - حالة مؤسسة سكة حدید العقبة في الأردن<br />
ویرى الباحث أن التخاصية هي عملية منهجية منظمة مستمرة مدعومة بإرادة سياسية قویة, تهدف إلى تهيئة البيئة<br />
الداعمة, لتحقيق نمو اقتصادي مستدام وتتمثل في إعادة توزیع الأدوار بين القطاعين العام والخاص, بحيث تتفرغ الحكومة<br />
لمهماتها الأساسية في رسم السياسات والرقابة, والتنظيم والترآيز على الأنشطة التي هي من صميم عملها آالأمن والصحة<br />
والتعليم والرعایة الاجتماعية, والمحافظة على البيئة, بينما تتسع دائرة نشاط القطاع الخاص لتشمل مشاریع القطاع العام التي<br />
یمكن أن تدار على أسس تجاریة ومالية.<br />
:<br />
أهداف الخصخصة تهدف الخصخصة إلى إعادة توزیع الأدوار بين القطاعين العام والخاص، من أجل الوصول<br />
بالقدرات الإنتاجية، والأنظمة الخدمية إلى أعلى درجات الكفاءة التنافسية الممكنة، وهي ليست هدفا بحد ذاتها وإنما وسيلة<br />
لإعادة مرافق الإنتاج العامة والخدمات لتحقيق أعلى معدلات النمو الممكنة وقد قامت الحكومة الأردنية بالإعلان عن أهداف<br />
برنامج الخصخصة وحصرتها بما یلي<br />
.<br />
6<br />
:<br />
(2<br />
أ. زیادة الاستثمارات الخاصة.<br />
ب.<br />
جذب الاستثمارات الخارجية إلى الاقتصاد الوطني.<br />
بالإضافة إلى ما سبق هنالك أهداف أخرى هامة تتلخص في توسيع قاعدة الملكية، ومنح الإدارة قدرا من الاستقلال المالي<br />
والإداري والاستثماري، وتفعيل دور القطاع الخاص في عملية التنمية الاقتصادیة الشاملة.<br />
أساليب التخاصية : لقد تبنت الحكومة الأردنية مجموعة متنوعة من أساليب التخاصية لتجنب المخاطر المترتبة على<br />
اعتماد نهج أو أسلوب محدد، ومن أهم الأساليب المتبعة أو التي یتوقع تبنيها في المستقبل :<br />
(3<br />
.2<br />
1. تحویل ملكية المشروعات العامة إلى القطاع الخاص جزئيا أو آليا، ویندرج ضمن ذلك على سبيل المثال بيع الأسهم المدرجة<br />
في سوق عمان المالي، وطرح الأسهم للاآتتاب العام والبيع المباشر للمستثمرین، أو لشرآاء فنيين.<br />
اتفاقيات الامتياز :آما هو الأمر في تخاصية مؤسسة النقل العام.<br />
3. عقود التأجير : بحيث تبقى ملكية المؤسسة العامة بيد الدولة ولكن القطاع الخاص یقوم بتشغيلها لحسابه الخاص مقابل مبلغ<br />
معين، آما هو الحال في تخاصية سكة حدید العقبة.<br />
4. عقود الإدارة حيث تبقى ملكية المؤسسة العامة بيد الدولة ولكن یعهد بإدارتها إلى القطاع الخاص بموجب عقود إدارة، آما هو<br />
الحال في عقد إدارة مياه ومجاري محافظة العاصمة.<br />
5. استخدام صيغة تجمع بين التمویل والإدارة, مع إعادة الملكية في نهایة المطاف إلى الدولة.<br />
:<br />
ثانيا : تقييم الأصول الثابتة والمشكلات الناجمة عن عمليات الخصخصة<br />
-1-2<br />
مفهوم التقييم یعني مفهوم التقييم تحدید قيمة شيء ما، وتقاس هذه القيمة بقوة استبدال الشيء المراد خصخصته بالنسبة<br />
لغيره من الأشياء، ونظرا لتعذر قياس قيمة الأشياء بالنسبة لبعضها البعض فقد استخدمت النقود لقياس قيمتها. ومفهوم التقييم<br />
بالنسبة لتقييم أصول المؤسسات، هو محاولة الوصول إلى القيمة المالية لها، غير أن هذه القيمة استرشادیة تقدیریة<br />
.<br />
7<br />
:<br />
1-1-2<br />
: مشاآل التغيير في الأنظمة المحاسبية وهي التغيرات في الطرق المحاسبة الناجمة عن نقل ملكية الوحدات المحاسبية<br />
والتغيرات في أنظمتها المحاسبية والمالية, ونوعية المعلومات المالية المتوفرة, والمطلوبة بعد التخاصية, فالمعلوم أن عدداً آبيرًا<br />
من المؤسسات الحكومية تتبع الأساس النقدي وهو غير أساس الاستحقاق المقبول في قواعد المحاسبة المتعارف عليها. وهنالك<br />
اختلافات جوهریة بينهما منها أن الميزانية العامة لا تظهر قيمة الموجودات الثابتة والمدینين والدائنين، آما أن بيان الأرباح<br />
والخسائر لا یظهر الاستهلاك للموجودات الثابتة والإیرادات غير المقبوضة والمصروفات المستحقة, وغير المدفوعة والتي تخص<br />
السنة المالية.<br />
أما بالنسبة لنوعية المعلومات فإن المؤسسات الحكومية لا تحتفظ بقيود محاسبية آافيه حول قيم الموجودات الثابتة،<br />
واستهلاآاتها، ومعدلات الاستهلاك، ومعلومات وافيه حول تكلفة الخدمات وغيرها, مما تقدمه المحاسبة التجاریة غير الحكومية,<br />
لذلك فإن لدى مهنة المحاسبة والتدقيق الكثير مما تقدمه في هذا المضمار<br />
.<br />
:<br />
2-1-2<br />
: مشاآل التقييم للمؤسسات یمثل التقييم في عملية التخاصية أساسا یهتدي به للانطلاق إلى سعر البيع بالإضافة إلى أنه<br />
یحدد قيمة رأس المال الفعلي, ویساعد في تحدید رأس المال الضروري للمشروع، آما تبين عملية التقييم المبالغ المقدرة<br />
252
Change language