El-BAHITH REVIEW Number 10 _ University Of Ouargla Algeria
Annual refereed journal of applied reserch in economic, commercial and managment sciences
Annual refereed journal of applied reserch in economic, commercial and managment sciences
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
_________<br />
أثر الموازنة الموجهة بالنتائج على الرقابة في الوحدات الحكومية الأردنية دراسة ميدانية من وجهة نظر مدققي دیوان المحاسبة<br />
الدراسة مهما أیضا أن تبني الموازنة الموجهة بالنتائج یمثل بدایة لنهج إصلاحي حكومي من المهم متابعته من قبل الدارسين<br />
وتقييمه باآرا، للتأآد من قدرته على تقليل الهدر وتحسين الرقابة.<br />
أهداف الدراسة<br />
:<br />
(1<br />
(2<br />
تعاني الحكومات في الأردن من مشكلة استباحة المال العام من قبل أصحاب النفوذ والسلطة على هذا المال، لذلك توجهت<br />
الحكومة مؤخرا إلى عمل مجموعة من الإجراءات آتبني تطبيق الموازنة الموجهة بالنتائج وذلك للحد من التجاوزات وتحقيق<br />
استخدام أمثل للموارد المتاحة. وعليه جاءت هذه الدراسة لتحقيق الأهداف التالية :<br />
التعرف على أثر استخدام الموازنة الموجهة بالنتائج على الأساليب والإجراءات المستخدمة من قبل وحدات الرقابة الخارجية<br />
لحمایة المال العام والتقليص من عجز الموازنة .<br />
التأآد من أن استخدام الموازنة الموجهة بالنتائج من شأنه أن یؤثر على إجراءات الرقابة الداخلية المستخدمة من قبل الوحدات<br />
الحكومية لحمایة المال العام من الاختلاس والهدر.<br />
فرضيات الدراسة<br />
:<br />
یمكن صياغة فرضيات الدراسة وبصورة عدمية على النحو التالي<br />
:<br />
H01<br />
H02<br />
: لا یؤثر استخدام الموازنة الموجهة بالنتائج على الرقابة الخارجية للوحدات الحكومية الأردنية.<br />
: لا یؤثر استخدام الموازنة الموجهة بالنتائج على الرقابة الداخلية في الوحدات الحكومية الأردنية.<br />
الدراسات السابقة<br />
:<br />
فيما یلي أهم الدراسات التي وقعت بين یدي الباحث والتي تم ترتيبها زمنيا من الأقدم إلى الأحدث<br />
:<br />
،Thompson)<br />
1<br />
1) دراسة<br />
1994) وهي دراسة تحليلية نقدیة تناولت عملية مراجعة الأداء المالي للحكومة الأمریكية من أجل<br />
تحسين ظروف حياة المواطنين وتفعيل الرقابة الإداریة والمالية للدولة وإصلاح موازنة الدولة. هذا وقد دعت الدراسة إلى<br />
ضرورة الترآيز على النتائج عند القيام بعملية إعداد الموازنة العامة للدولة، وربط عمليات التنفيذ بحوافز مناسبة، وتحدید مراآز<br />
للتكلفة والمسئولية من أجل التأآد من حسن استغلال الموارد المتاحة بأفضل ما یمكن. وأشارت الدراسة إلى أن تصميم الموازنة<br />
موجهة بالنتائج یمثل طریقة یتم معها برمجة الإیرادات لتغطية النفقات وتحليل التكاليف وربطها بالفعالية وعكس المستقبل على<br />
شكل موازنة رقمية تساهم في تقليل العجز وتخفيض فوائد الاقتراض، إضافة إلى دور الموازنة الموجهة بالنتائج الذي من شأنه أن<br />
یساهم في تقليل الأخطاء غير المتعمدة وتقليل الاختلاسات وإساءة استخدام الموارد المتاحة. ومن ناحية أخرى، أشارت الدراسة<br />
إلى إمكانية استخدام مقایيس آمية للأداء المالي والإداري للدولة في ظل تطبيق الموازنة الموجهة بالنتائج وهذا من شأنه أن یسهم<br />
في تقييم إنتاجية الوحدات الحكومية وبالتالي تحدد مدى ملائمة تفویض السلطات. وتقترح الدراسة عملية ربط الموازنة بالأداء<br />
الفعلي من خلال عكس الالتزامات في الموازنة وربطها بالموارد وتوجيهيها نحو وضع وتحقيق الأهداف الإستراتيجية للدولة. هذا<br />
وترى الدراسة أن التحول إلى استخدام الموازنة الموجهة بالنتائج من شأنه أن یسهم في إصلاح الموازنة الأمریكية.<br />
(الأفندي، 2003)<br />
2<br />
2) دراسة<br />
هدفت الدراسة، إلى بيان أهمية استخدام الموازنات آأداة للرقابة وتقييم الأداء في منشآت القطاع العام<br />
وبيان أهمية مشارآة الأفراد في آافة المستویات الإداریة في عملية إعداد الموازنات .وقد قامت الدراسة ببحث الواقع العملي لاستخدام<br />
الموازنة آأداة تخطيط ورقابة وتقييم الأداء في منشآت القطاع العام السوریة، وقد بينت نتائج الدراسة أن الموازنة تعتبر من أهم<br />
الوسائل الرقابية التي یمكن للمنشأة الحكومية الاعتماد عليها لفرض رقابة فعالة، آما أن إشراك المستویات الإداریة في المنشأة في<br />
عملية إعداد الموازنات من شأنه أن یساعد على الالتزام بتقدیرات الموازنة، والتقليل من الأخطاء والانحرافات.<br />
264
Change language