Gráfico 5.2Concentraciones de material particulado (PM 10) en el ambiente en ciudades seleccionadas, promedio 2000-20041009080706050403020100µg/m³Río de JaneiroPromedio 2000-2004 (µg/m³) Recomendación OMS anual (µg/m³) Norma ciudad anual (µg/m³)Fuente: CEPAL. Cuaderno estadístico. Indicadores ambientales de América Latina y el Caribe, 2009.concentración sobrepasaba la norma establecida en lapropia ciudad (entre 50 y 65 microgramos/m 3 ) 9 .Un estudio más reciente del Programa de Naciones Unidaspara el Medio Ambiente (PNUMA) 10 en ocho ciudades dela región ratificó las conclusiones anteriores, aunque conuna ligera tendencia positiva, ya que, en todas, el nivel dePM 10en 2007 era inferior al del año 2000.El mayor responsable de la contaminación atmosférica enlas urbes de América Latina y el Caribe es el transporteterrestre 11 , pero no es el único. Otras actividades quecontribuyen a la contaminación son la generación deenergía eléctrica, especialmente a base de carbón o aceitepesado y la producción industrial 12 . Un caso particularGráfico 5.3Tendencia de concentración de material particulado(PM 10) en ciudades seleccionadas y recomendaciónOMS, 2000-200710090807060504030201002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007µg/m³Lima NorteSantiagoRecomendación OMSFuente: Elaborado con datos de PNUMA (2010).Ciudad de MéxicoSão Pauloes el de las ciudades mineras, que con frecuencia estánparticularmente expuestas a un deterioro de la calidad delaire por las propias actividades extractivas.Los avances tecnológicos y el perfeccionamiento dela meteorología ofrecen la posibilidad de contar conpronósticos precisos sobre la calidad del aire, lo quepermite adoptar estrategias para reducir puntualmentelas emisiones de contaminantes y la exposición de lapoblación. Un ejemplo concreto se encuentra en Santiagode Chile, donde el intendente tiene el poder de decretarrestricciones a la circulación de vehículos motorizadossi se prevé un deterioro excesivo de la calidad del aire 13 .Para obtener esos análisis, es necesario disponer de uninventario detallado de las emisiones, una condición queactualmente supera la capacidad financiera y técnica demuchas ciudades.Áreas verdes, áreas costeras ybiodiversidad bajo presiónLos suelos de América Latina y el Caribe, si bien solorepresentan el 15% de la superficie terrestre, acogen el23% del área de bosques existente en el mundo, sobretodo gracias a la Amazonia. Sin embargo, esta favorablesituación podría perderse, ya que la región registra unade las tasas de deforestación más elevadas del mundo 14 . Elcrecimiento de las ciudades contribuye a la deforestación,pero su participación es insignificante comparada con laexpansión de la frontera agrícola y ganadera.Como se vio en el capítulo primero de este informe,las ciudades en la región tienden a la expansión en elterritorio, con un crecimiento físico mayor del necesariopor crecimiento demográfico. A nivel local, los patronesde ocupación y desarrollo urbanos están lejos de sersostenibles. El crecimiento físico de la ciudad provoca114 Estado de las ciudades de América Latina y el Caribe • 2012
una pérdida de cobertura vegetal y la fragmentaciónde los ecosistemas, lo que, sumado a la contaminaciónpor residuos, llega a causar daños irreparables a subiodiversidad.Desde el punto de vista ambiental, el tipo de suelo quese ocupa y la forma de hacerlo es tan importante comola cantidad de suelo ocupado. Una configuración urbanaque preserve y extienda la estructura ecológica, tejiendocorredores biológicos a lo largo de su territorio, reduceel impacto negativo del desarrollo urbano sobre losecosistemas y ayuda a preservar la biodiversidad 15 . Conla creciente conciencia ambiental, numerosas ciudadeshan adoptado programas de conservación, educación oreforestación, aunque no siempre con el mismo alcance.Entre los planes innovadores figura el de corredoresbiológicos urbanos, como el establecido en Cali 16 , dondese han creado puentes naturales entre ocho parques del surde la ciudad para preservar la fauna y la flora del medioambiente urbano, y reforzar las funciones ecológicas quecumplen.La Organización Mundial de la Salud recomienda que lasciudades dispongan como mínimo entre 9 y 11m 2 de áreaverde por habitante 17 . Los datos recabados entre 2003 y2008 para 16 ciudades de la región muestran que casi lamitad de ellas superaba la recomendación. Sin embargo,la variedad de criterios existentes para definir áreas verdesy su irregular distribución en las ciudades complica elcálculo del promedio real. Muchas ciudades han crecidodesordenadamente, sin adoptar criterios ambientales. Confrecuencia, se suman al indicador áreas verdes localizadasen la periferia, que no forman parte de la inmediatezambiental y mucho menos de la vida urbana cotidiana.Los ecosistemas urbanos y su periferia también sufrende la disposición inadecuada de desechos urbanos 18 .La descomposición de los residuos sólidos producelixiviados que contaminan fuentes de agua superficialesRío de Janeiro, Brasil. El tipo de suelo que se ocupa es importanteambientalmente. © Wolfram Langey subterráneas, y emisiones de metano que deterioran lacalidad del aire. Los vertederos no controlados son fuentede propagación de enfermedades trasmisibles por insectos,roedores y aves; además, pueden causar inundaciones, yaque los desechos bloquean, con frecuencia, vías fluviales ycanales de desagüe. En las ciudades, también representauna preocupación importante el volumen de escombrosgenerado.En las costas, el desarrollo de grandes complejos turísticosha conllevado la destrucción de grandes extensionesde ecosistemas, como manglares, dunas y lagunas, y elvertido incontrolado de aguas negras y residuos sólidosdirectamente al mar. Es, por ejemplo, el caso de Cancún,una ciudad que, como se mencionó en el capítulo primero,ha experimentado un crecimiento demográfico aceleradoy cada año recibe millones de turistas.Vista aérea de Cancún (México) en 1979 y 2009. © Atlas of our changing environment. Cathalac. PNUMA.Medio ambiente y gestión del riesgo 115
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