CAPÍTULO 1Población y urbanizaciónAmérica Latina y el Caribe experimentaron en elsiglo pasado un proceso de crecimiento demográficoy aumento veloz de la cantidad de población en áreasurbanas 1 que fueron determinantes para las condicionesde vida y la configuración actual de sus ciudades.La región tiene actualmente una tasa de urbanización 2de casi el 80%, la más elevada del planeta, prácticamenteel doble de la existente en Asia y África y superior a la delgrupo de países más desarrollados. Una característicadel fenómeno en la región es que el giro rural-urbanose produjo en menos de 40 años (1950-1990), conun ritmo tan acelerado que se ha podido calificar de“explosión urbana”.Hoy, la transición urbana de la región estáprácticamente consolidada y la población urbana crecea un ritmo mucho menor, pero se están dando nuevosfenómenos como el aumento de las migraciones entreciudades, la emergencia de las ciudades secundarias y laconformación de megarregiones y corredores urbanos.Asistimos también a un amplio movimiento dedispersión de la mancha urbana en el territorio, asociadacon densidades poblacionales más bajas, lo que conllevanumerosos desafíos para la prestación de servicios yla sostenibilidad económica, social y ambiental delmodelo de desarrollo urbano.Gráfico 1.1América Latina y el Caribe. Distribución demográficapor subregiones y países de gran tamaño, 2010CaribeCentroaméricaCono SurMéxicoArco andinoecuatorialBrasilFuente: elaborado con datos de UN<strong>DE</strong>SA (2010). Consultados en mayode 2011.1.1 Desaceleración delcrecimiento demográficoy urbanoDesde inicios del siglo pasado, la población de AméricaLatina y el Caribe se ha multiplicado por ocho, pasandode 60 millones de habitantes a cerca de 588 millonesen el 2010 3 . La participación de la región en el total depoblación mundial es del 8,5%, una proporción que,según las proyecciones, disminuirá ligeramente hasta elaño 2030.Dentro de la región, la distribución demográfica esdesigual. Se da una elevada concentración de poblaciónen dos países, México y Brasil, que suman más de la mitadde la población regional (18,5% y 33% de poblaciónrespectivamente). Centroamérica y el Caribe representan,cada una, el 7% de los habitantes, mientras que eldenominado Cono Sur reúne al 12% y los países del arcoandino-ecuatorial el 22% (véase el recuadro 1.1 de estemismo capítulo sobre la división en áreas adoptada paraeste informe).El peso demográfico relativo de cada una de esas áreas haexperimentado pocas variaciones desde 1970 y tampocodebería sufrir grandes transformaciones en el futuro. Lasproyecciones indican que, para el año 2030, Brasil y elCono Sur perderán algo de participación en beneficio deCentroamérica y el arco andino-ecuatorial, mientras queMéxico se mantendrá estable.El vertiginoso crecimiento de la población de AméricaLatina y el Caribe en el último siglo no ha sido constantey, desde la década de 1960, tiende a la moderación. Alcomenzar esa década, la población regional aumentaba enpromedio un 2,75% anual; actualmente, se estima en el1,15%, una tasa similar a lo que se observa a nivel mundial.Las proyecciones indican que la desaceleración continuaráen el futuro, de manera que la población regional crecerámenos del 1% anual hacia el año 2030, con la excepciónde El Salvador, donde se prevé una tendencia opuestahasta el año 2025 4 .Dos elementos clave en la evolución demográfica dela región han sido el drástico descenso de la tasa defecundidad, que ha pasado de 5,8 hijos por mujer en 1950a 2,09 en 2010 5 , y la mejora notable de la esperanza de18 Estado de las ciudades de América Latina y el Caribe • 2012
vida, que en ese mismo lapso ha aumentado de los 51,4años a los 74,5.La evolución de ambos indicadores explica un menorcrecimiento demográfico y el envejecimiento de lapoblación en las últimas décadas, un fenómeno queprevisiblemente será aún más pronunciado en el futuro.En promedio, en América Latina y el Caribe, hayproporcionalmente más personas de 15 a 64 años (65%de la población), que niños menores de 14 años (28%) ymayores de 65 años (7%).Esa estructura de población, con más personas en edadproductiva que dependiendo de ellas, hace que la regiónatraviese en la actualidad una coyuntura favorable paraimpulsar el desarrollo y destinar recursos financieros alahorro y a la inversión pública en áreas sociales, incluidala lucha contra la pobreza. El fenómeno, conocido comobono demográfico, está lejos de ser homogéneo y, mientrasen países como Cuba o Chile se acerca al final delperíodo, en otros, como Guatemala, Paraguay o Bolivia,prácticamente acaba de comenzar.La transición demográfica descrita anteriormente planteadesafíos importantes en la región. La evolución de las tasasde fecundidad y la esperanza de vida ha sido muy rápiday, por tanto, ha dejado poco espacio para la adaptación.Al mismo tiempo, los sistemas de protección social estánpoco desarrollados en América Latina y el Caribe, dondeademás se dan índices de pobreza y desigualdad elevados.Dentro de dos o tres décadas, cuando la poblaciónactiva de hoy llegue a la edad de jubilación, existirá unamayor presión sobre los sistemas de pensiones y de saludpor las necesidades propias de una población ancianacuantitativamente en crecimiento.Fin de la explosión urbanaEl proceso de urbanización, entendido como elcrecimiento de la proporción de la población residiendoen ciudades, ha conocido una dinámica similar a la delcrecimiento demográfico. En América Latina y el Caribe,la urbanización fue muy acelerada entre 1950 y 1990. Laregión pasó de tener 40% de la población residiendo enciudades al inicio de ese periodo, a 70% cuarenta añosdespués. A partir de los años noventa, la proporciónde población urbana siguió aumentando, pero de unamanera progresivamente más lenta. Las proyeccionesRecuadro 1.1América Latina y el Caribe, una región y muchas realidadesPoblación, superficie,condiciones climáticas ygeográficas hacen de AméricaLatina y el Caribe una regiónheterogénea. Los países de la regiónestán unidos por fuertes lazos históricosy culturales, pero, al mismo tiempo, su distintaevolución y la diversidad de influencias recibidashacen que presenten condiciones y realidades diversas.Dividir a los países de América Latina y del Caribe ensubgrupos es un ejercicio arriesgado considerando tanto losaspectos políticos, económicos y culturales como la variaciónen tamaño y población. Para los efectos de este informe, seha adoptado una agrupación híbrida basada principalmenteen criterios geográficos, que permite visualizar algunastendencias y sintetizar en cierta medida situaciones complejas.Para evitar que los países más grandes oculten a los máspequeños en las estadísticas, se ha separado aBrasil y México, que juntos representan más de50% de la superficie y población de la región.Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay se hanagrupado en el denominado “Cono Sur”, querepresenta el 20% del territorio regional. Otro25% de superficie reúne un conjunto de paísescontinentales de tamaño intermediario que va desde Surinama Bolivia. Son los países del oeste-noroeste de Sudamérica, alse ha denominado “Arco andino-ecuatorial”.El grupo de “Centroamérica” abarca, naturalmente, desdeGuatemala a Panamá (3%) mientras que “el Caribe” incluye atodas las islas (apenas 1% del territorio estudiado, pero 7% desu población).Población y urbanización 19
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