ESTADO DE LAS CIUDADES - ONU-Hábitat

Ciudad Juárez, México. Industria maquiladora. © Veronica Suchilno sufren profundas divisiones, ya sean sociales, étnicas,lingüísticas o políticas (guerras o conflictos armados) yque han superado el factor que la distancia representa paralos intercambios económicos 47 .Hay pocos estudios de competitividad referidos aciudades de la región. La mayor parte de los existentes secentran, sobre todo, en países y empresas 48 . En general,esos estudios analizan el grado de adecuación que ofreceuna ciudad para atraer inversiones o realizar negocios.Para ello, utilizan indicadores económicos, demográficos,sociológicos, políticos, institucionales, tecnológicos ymediciones de aspectos relacionados con el entorno.El dinamismo económico de una ciudad, y su participaciónen la economía, depende de su grado de competitividad.Esta, a su vez, depende de un conjunto de factoresdiversos 49 . Una ciudad puede superar los inconvenientesque implica la falta de una o varias de esas característicascon estrategias que ofrezcan otras ventajas comparativas.Monterrey, por ejemplo, ha sufrido un deterioro en losindicadores de violencia en los últimos años 50 y carecede una planificación urbana para el largo plazo, perose beneficia de la colaboración entre el sector público yprivado en educación superior y desarrollo tecnológico,así como de lazos estrechos entre su sistema educativo yel mundo empresarial; además, su productividad es altacomparada con otras ciudades de la región. Un casoparecido es el de Guadalajara (México), una ciudad cuyogrado de competitividad 51 podría ser inferior si no fuerapor sus infraestructuras y la conectividad física 52 , unaspecto en el que supera a muchas ciudades más grandes.La situación contraria se da en Valparaíso (Chile), quesufre de un déficit de infraestructuras, pero dispone deuna alta sostenibilidad ambiental.Recuadro 2.6Apuesta de Curitiba por la alta tecnologíaLa capital del Estado brasileño de Paraná ha hecho una apuestafuerte por la alta tecnología y la innovación con el objetivo deconvertirse en un centro regional para empresas especializadasy estimular su crecimiento económico 53 .En 2008, la ciudad puso en marcha Tecnoparque, un programaque conecta a entidades educativas, compañías del sectorinformático y tecnológico e instituciones de investigación ydesarrollo públicas y privadas para estimular la actividad y losintercambios en estos sectores.La ciudad ofrece incentivos a las grandes compañías, como unimpuesto sobre servicios limitado al 2% y exenciones fiscalesde impuestos municipales y estatales de diez años. Gracias alprograma y a otras ventajas comparativas, como una ampliainfraestructura de comunicaciones, una política de desarrollourbano sostenible, bajos salarios y un coste de vida inferior alde las mayores ciudades de Brasil, Curitiba ha logrado atraer acompañías extranjeras, incluidas grandes multinacionales.El programa incluye más de 150 empresas que representan16.000 empleos directos, mientras que las institucioneseducativas participantes reúnen a 46.000 estudiantes, 3.300profesores y 500 grupos de investigación académica.El Tecnoparque está especialmente dirigido a los sectoresde telecomunicaciones, informática, desarrollo de software,gestión de datos y distribución de informaciones electrónicas,diseño, control de calidad, instrumentos de precisión yautomoción industrial, biotecnología, microtecnología y salud,todos ellos considerados sectores estratégicos.La ciudad, reconocida internacionalmente por sus iniciativasinnovadoras y su gestión ambiental, afronta algunasexternalidades negativas que pesan sobre otras ciudades,como la congestión. Al mismo tiempo, tiene por delante elreto de mantener un suficiente ritmo de formación de personalespecializado, o su capacidad para atraerlo, a fin de respondera la creciente demanda de las empresas.54 Estado de las ciudades de América Latina y el Caribe • 2012