ESTADO DE LAS CIUDADES - ONU-Hábitat

Santo Andre, Brasil. Un obstáculo para el uso del impuesto predial es la deficiencia en los sistemas de información. © Edinilson Ferreira dos SantosLas diferencias administrativo-territoriales entre países dela región hacen que la comparación de la descentralizaciónfiscal, medida en función de las transferencias, resultecompleja, cuando no engañosa. El tamaño del país, quevaría enormemente dentro de la región, es un factorimportante en la distribución de los recursos públicos. Enlos más pequeños, por ejemplo, los Estados del Caribe,como Jamaica o Santa Lucía, por cuestiones prácticas yde escala, resulta menos necesaria la descentralización decompetencias y su consecuente distribución de recursos.Finalmente, la naturaleza de este recurso es objeto dediscusión política, es decir, si las transferencias son unaforma de devolución o de redistribución. Las seriasdisparidades existentes entre regiones y municipios alinterior de los Estados 25 , así como entre ciudadanos,requieren una revisión de los criterios y objetivos de estaimportante fuente de ingresos municipales.Financiamiento municipal y fiscalidadDespués de no pocas experiencias amargas de administraciónirresponsable, la región ha comprendido quees necesario controlar la capacidad de endeudamientopúblico, incluyendo obviamente el nivel municipal. Lasalud fiscal viene ganando espacio, ya sea por vía delcontrol social o por el desarrollo de marcos regulatoriosy condicionamientos de transferencias desde el nivelnacional o federal. Uno de los casos más famosos y exitososde regulación en esta materia es la Ley de Responsabilidadfiscal promulgada en el año 2000 en Brasil, que imponeun control a la capacidad de endeudamiento en losGráfico 6.2América Latina y el Caribe. Evolución de la descentralización, 1980-2005 (% Gasto de gobiernos intermedios ylocales en gasto gubernamental total) aaLos gastos subnacionales como indicador de descentralización combinan gastos municipales con los de entes federativos.Fuente: Elaborado con base en CGLU (2008), Rosales, M. con datos de Finance Yearbook FMI, Banco Mundial, Bancos Centrales, Fichas Nacionales.142 Estado de las ciudades de América Latina y el Caribe • 2012