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El derecho de los pueblos indígenas a determinar la educación que reciben: el caso...
La naturaleza de organismo público autónomo del inee conlleva atribuciones normativas, específicamente
las de emitir «lineamientos a los que se sujetarán las autoridades educativas para
llevar a cabo las funciones de evaluación que les correspondan» (linee, artículo 27, fracción VII) y
«directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad
de la educación y su equidad» (linee, artículo 27, fracción VIII). La equidad es considerada «factor
esencial en la búsqueda de la igualdad social» (linee, artículo 47). Las directrices, a diferencia de
los lineamientos, no son obligatorias para las autoridades educativas; pero estas últimas deben
responder a las directrices del inee, de manera pública, en un plazo no mayor a 60 días naturales.
Con estas atribuciones se deposita una enorme responsabilidad en el inee, así como una oportunidad
de contribuir a la calidad de la educación, a la equidad y la inclusión y, en última instancia,
a la igualdad social.
Considerar la diversidad en las evaluaciones del sistema educativo nacional y contribuir a la equidad
y la inclusión no son preocupaciones secundarias en el inee. La institución ha asumido que
sus evaluaciones no serán de calidad si no responden a esos propósitos.
Los pueblos indígenas tienen un lugar especial en la relevancia otorgada a la diversidad por
parte del inee, no solo porque la cpeum declara que la pluriculturalidad del país está sustentada
en ellos sino por la inequidad que han sufrido en varios campos, entre ellos el educativo. Esta
inequidad educativa se observa en diferentes procesos del sistema educativo nacional, incluidas
las evaluaciones nacionales de logro que se realizaron en México desde 2006 hasta 2013 (en
educación básica, y hasta 2014 en educación media superior): la evaluación nacional del logro
académico en centros escolares (enlace).
El 22 de febrero de 2011, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (conapred) emitió
la Resolución por Disposición 1/2011 con relación a la discriminación indirecta por lengua, condición
social y origen étnico de la prueba enlace, en agravio de niñas y niños indígenas del país.
Esta resolución respondió a una demanda por discriminación en materia de evaluación educativa
presentada el 21 de julio de 2008 por un grupo de 15 maestros de una escuela primaria indígena
ubicada en la comunidad Nichteel del municipio de San Juan Cancuc, en el estado de Chiapas.
Estos docentes plantearon que la aplicación de la prueba enlace discriminaba lingüística y culturalmente
a sus niños y niñas.
En resumen, con su mandato actual, el inee es la instancia responsable de establecer lineamientos
para las evaluaciones nacionales de logro, es decir, de determinar los criterios y procedimientos
con los que se ha de considerar la diversidad en dichas evaluaciones para evitar la discriminación
que la resolución del conapred identificó. Asimismo, como ya se expresó arriba, puede emitir
directrices para el mejoramiento de la labor educativa, las cuales también deben contribuir a la
equidad y la inclusión.
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