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El derecho de los pueblos indígenas a determinar la educación que reciben: el caso...
• Comunidades con alta participación en la escuela por iniciativa propia, surgida a partir de una
insatisfacción con lo ofrecido por la escuela.
• Comunidades con poca participación en lo educativo, con poca reflexión aparente sobre la
educación escolar y, por lo tanto, conformes con el desempeño de dicha institución o indiferentes
al respecto.
El segundo criterio fue la inclusión de comunidades de diversos pueblos indígenas y diversas
regiones geográficas, con distintos niveles de vitalidad lingüística, comunidades tradicionales en
territorios originales, así como otras formadas a partir de migraciones, comunidades monoculturales
tanto como pluriculturales, etcétera.
Los criterios anteriores no se pudieron aplicar de manera estricta, debido a la dificultad de identificar
comunidades con esas características y con las cuales se pudiera hacer contacto. Como se
dijo antes, se contó finalmente con 49 comunidades de 18 entidades federativas, hablantes de
aproximadamente 40 variantes lingüísticas pertenecientes a 27 agrupaciones lingüísticas.
Durante esta etapa de diseño, uno de los intelectuales indígenas propuso que la consulta fuera
atestiguada por observadores externos. Esta propuesta fue retomada más adelante gracias a un
convenio suscrito con unicef. Se contó así con dos observadoras internacionales (ambas especialistas
en derechos humanos en el ámbito de pueblos indígenas, una de ellas también indígena)
y uno nacional, también indígena. Una de las observadoras internacionales presenció la consulta
(asambleas y taller de niños, niñas y adolescentes) en una de las comunidades. Ella y los otros dos
asistieron cada uno a un foro regional.
En esta etapa se constituyó el equipo coordinador, al que se encargó la implementación de este
diseño. Sus integrantes fueron dos académicas de la Universidad Pedagógica Nacional y dos
miembros de la organización de la sociedad civil Cañuela, S.C. Además, se consideró necesario
conformar un equipo técnico de seguimiento, al que se le presentarían los avances de la implementación
para recibir retroalimentación. Se invitó a ser parte de este equipo a funcionarios públicos
a cargo de proyectos relacionados con pueblos indígenas, a los titulares las instituciones
impulsoras de la consulta, así como a representantes de algunos organismos internacionales.
La implementación de la consulta
La implementación del diseño descrito más arriba se realizó a través de un convenio de colaboración
entre el inee y la Universidad Pedagógica Nacional. Esta última aportó personal académico
que dio el apoyo técnico y operativo necesario para llevar adelante las tres fases en las que se
organizó la consulta: informativa, consultiva y de análisis y sistematización de la información. Para
la realización de cada fase se previó un tiempo de dos meses, aunque en la práctica este tiempo
se amplió, dadas las necesidades que se fueron presentando en las propias comunidades para el
logro de los propósitos.
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