prospective et planification territoriales - La prospective

100 TRAVAUX ET RECHERCHES DE
PROSPECTIVE – N°24
permis de « tirer leur épingle du jeu » dans le passé leur permettront de trouver les bonnes
réponses à l’avenir. D’autres voudront profiter de l’acquis et des marges de manœuvre du
moment pour aller plus loin, pour amplifier la dynamique acquise, pour ne pas perdre des
positions acquises souvent instables, pour « resserrer les boulons » d’une société civile
locale que les périodes d’expansion ont tendance à segmenter entre ceux qui réussissent le
mieux et des catégories plus fragiles.
L’observation montre qu’il n’y a pas de correspondance directe entre une situation objective
et les types de réponses stratégiques apportées par les dirigeants. Il peut en résulter un rôle
décisif pour les acteurs politiques et, parmi eux, des « leaders d’opinion ».
Encadré n°11 : Des problèmes de territoires qui peuvent favoriser une démarche
prospective
• Les territoires sont à la recherche des conditions d’une cohésion et d’un
équilibre social interne.
• Les territoires sont inégalement pourvus en capital patrimonial, mais
cherchent tous à se différencier des autres, à se distinguer et à se donner une
identité particulière, unique.
• Les territoires sont à la recherche de nouvelles pratiques de participation et
de démocratie locale : c’est la question de la gouvernance vers la base de
l’édifice sociétal.
• Les territoires cherchent un nouvel équilibre dans leurs relations avec les
échelons territoriaux supérieurs : c’est la question de la gouvernance vers le
sommet de l’organisation des territoires.
• Les territoires veulent atteindre une taille critique en termes de compétitivité
globale de leurs facteurs productifs, de combinaison d’équipements
collectifs, d’articulation fonctionnelle avec les autres pôles de même niveau
et de pilotage en réseau avec les pôles de rang inférieur.
• Les territoires affrontent la question générale de l’incertitude et des aléas du
contexte.
• Les territoires en concurrence sont à la recherche de ressources endogènes
pour réagir face au poids croissant des contraintes externes et pour s’insérer
dans les processus de décision de la mondialisation.
• Les territoires sont confrontés à la question des processus sociétaux, des
pratiques locales, des usages privatifs de l’espace avec une emprise de plus
en plus faible de leur maîtrise.
• Les pratiques sociales de l’espace et l’usage des lieux affectent
simultanément différentes échelles spatio-temporelles. Les
territoires « efficaces » sont ceux qui optimisent leur action à ces échelles.
• Les territoires deviennent de plus en plus des systèmes d’organisation à
géométrie variable dans l’espace comme dans le temps entraînant une crise
de la gouvernance urbaine qui ne sait plus où se trouve son centre de gravité.