prospective et planification territoriales - La prospective

138 TRAVAUX ET RECHERCHES DE
PROSPECTIVE – N°24
Encadré n°21: L’exemple de l’exercice de prospective de la Porte du Hainaut
Quelques exemples des variables-enjeux (parmi la liste des 51 variables) :
- Retenir/intégrer les jeunes en leur offrant une perspective d’avenir.
- Créer un pôle de recherche et d’excellence eau/santé à Saint-Amand.
- Développer la création d’entreprises et l’esprit de création d’entreprise.
- Retenir les forces vives.
- Attirer de la ressource humaine formée.
- Tirer parti de la dynamique lilloise en jouant sur les singularités de la Porte du
Hainaut.
- Faire de l’aménagement du territoire interne adapté aux situations locales.
Les six ateliers thématiques d’approfondissement :
– Cohésion sociale, logement, équipements de proximité, services publics
– Cohésion sociale, vie de quartier, lien social, jeunesse
– Economie, système productif local
– Economie, formation et nouvelles compétences
– Patrimoine, environnement, thermalisme, tourisme
– Attractivité et intégration de la Porte du Hainaut au regard des autres
territoires.
III. « DEMOCRATIE PARTICIPATIVE » ET GOUVERNANCE (OU
GOUVERNEMENT DE L’ACTION)
1- L’exigence croissante de la « démocratie participative »
« La complexité des problèmes et la nécessité de les poser collectivement imposent le
recours à des méthodes aussi rigoureuses et participatives que possible pour les reconnaître
et faire accepter leurs solutions 102 ».
Un territoire qui se donne un projet, c’est une affaire de longue durée, une démarche
complexe en plusieurs étapes avec des moments d’interrogation, d’études, de débat, de
confrontation des points de vue, de définition des options, de communication…. Pour
beaucoup, la qualité de la démarche et de la mise en mouvement des acteurs est plus
importante que le résultat. Les démarches territoriales participent de façon expérimentale de
la construction d’une responsabilité collective, d’une régulation sociale qui met en jeu de
plus en plus d’implication individuelle. Il s’agit d’une sorte de « gouvernance vers le bas »,
vers la base citoyenne, emblématique d’une certaine modernité dans les modes d’action
publique, composant une « coexistence » entre une nécessité d’innover et « la volonté […]
de se couler dans le « moule des politiques classiques d’intervention, de réglementation et
de sanction », pour reprendre les termes de Jacques Theys à propos de la gouvernance
102 Michel Godet, « Prospective et dynamiques des territoires », revue Futuribles n° 269, novembre 2001.