prospective et planification territoriales - La prospective

158 TRAVAUX ET RECHERCHES DE
PROSPECTIVE – N°24
prospective territoriale mais évolutif, et un scénario proactif avec une gammes de
services variés.
Ces propositions indiquent la bonne voie pour l’essentiel :
- une organisation en réseau des diverses fonctions d’appui aux démarches
territoriales,
- non pas sous la forme d’un centre national unique et monolithique, mais des pôles
d’intelligence territoriale situés dans des lieux d’importance interrégionale ou
régionale, à développer largement à partir d’une volonté des collectivités
territoriales et sur une base de ressources existantes proches des territoires :
- avec une tête de réseau de coordination et d’impulsion nationale, avec une équipe
légère.
• Il reste à trouver les meilleures formes pour concrétiser un dispositif qui devra
nécessairement reposer sur une initiative de l’Etat et à mettre en place un processus
décisionnel en plusieurs étapes :
- Une reconnaissance, par le ministère de l’Equipement, de l’importance du sujet et
de la nécessité d’agir.
- Un partenariat D.A.T.A.R.-Equipement préludant à une position interministérielle
plus complète et intégrant notamment les ministères de l’Intérieur, de l’Ecologie et
du Développement durable, à la ville et à la rénovation urbaine, de l’intérieur.
- Une recherche de partenariats avec les collectivités territoriales, les régions, les
grandes agglomérations, éventuellement les départements, et les associations d’élus,
avec, à court terme, la mise en place expérimentale de deux ou trois sites-pilotes,
régionaux ou de préférence inter-régionaux, appuyés sur une mutualisation de
moyens et d’énergies entre le local, le régional et l’Etat.
- Une recherche de partenariat « technique » avec les organismes professionnels de
type Fédération Nationale des Agences d’urbanisme (FNAU), les réseaux de
formation et d’échanges existants, les réseaux de compétences privés et publics de
chercheurs, d’universitaires et de consultants dans les domaines des sciences
territoriales et de la prospective.
- Un accord pour préfigurer la tête de réseau d’un dispositif à constituer
progressivement et pour créer ou conforter les premiers pôles.
Un dispositif dédié à la prospective territoriale peut s’insérer dans un dispositif plus vaste de
type agence des bonnes pratiques en matière d’aménagement du territoire, dont la création
peut correspondre, dans le cadre de la décentralisation, à une volonté de partenariat entre
Etat et collectivités territoriales.
Pour le ministère de l’Equipement, ce projet ambitieux peut s’appuyer, au-delà de ses
services extérieurs, sur des ressources existantes à mobiliser dans cette perspective :
- à l’échelon central, le Centre de Prospective et de Veille Scientifique (CPVS) ;
- le réseau scientifique et technique et notamment son organisation territoriale formée
par le Centre d’Etude sur les Réseaux, les Transports, l’Urbanisme et les
constructions publiques (CERTU) et par les Centres d’Etudes Techniques de
l’Equipement (CETE) ;
- le réseau de formation permanente.