prospective et planification territoriales - La prospective

130 TRAVAUX ET RECHERCHES DE
PROSPECTIVE – N°24
En prospective, il n’y a pas une seule synthèse, au termes du processus d’études. Il y a de
multiples moments de synthèse, aux différentes étapes de la construction du discours de
prospective :
- au moment clé du diagnostic, pour permettre à un collectif de se l’approprier ;
- au moment de la construction des hypothèses qui constituent la base de l’élaboration
des scénarios ;
- au moment des scénarios, qui peuvent en soi être considérés comme des synthèses ;
- au moment de la « sortie » vers la stratégie pour constituer les messages que l’on
souhaite adresser aux acteurs et au public.
Les synthèses « techniques » de prospective doivent pouvoir alimenter des synthèses
« stratégiques » pour réduire à un petit éventail le faisceau des possibles. Ce niveau, en
bonne logique, constitue la base de l’élaboration d’un projet de territoire autour d’une vision
centrale.
La synthèse traduit le basculement du lent processus collectif de l’élaboration technique
d’un projet à son acceptation politique. Elle permet de rassembler l’ensemble des idées de
façon à les faire accepter, via une auto-adhésion d’un collectif de pilotage de la démarche,
par les commanditaires.
b) Le cas du Poitou-Charentes
Dans un cas, celui du Poitou-Charentes, le long travail d’étude effectué par le consultant à
été synthétisé en scénarios : des configurations du devenir de la région. Cette synthèse, lors
de six journées d’études, a été soumise à l’appréciation des grands acteurs de la région. « Si
le devenir de la région prenait tel chemin, qu’est-ce que vous, politique, en diriez ? » Ces
journées, étalées sur deux mois, ont permis de faire une « méta-synthèse », une synthèse des
synthèses, incluant et intégrant le discours des acteurs politiques, des élus du conseil
régional et des membres du CESR. Cette « méta-synthèse », à son tour, a fait l’objet d’une
rédaction nouvelle par un autre consultant qui a participé à toutes les séances de débat avec
les acteurs. Il en est résulté, dans le cadre de l’élaboration du Contrat de Plan, un document
qui avait le statut de projet de territoire de la région Poitou-Charentes. La synthèse
technique est devenue un objet de débat public (mais en ambiance fermée), puis a fait l’objet
d’une nouvelle synthèse pour devenir le cadre de la politique régionale. Ce texte, également
examiné par une instance d’experts, le collège régional de prospective, a été soumis au
président de la région qui, après divers amendements, l’a présenté devant une assemblée des
« forces vives » de la région, soit environ un millier de personnes, au Futuroscope de
Poitiers. Ce document a ensuite été largement diffusé et discuté dans l’ensemble de la
région, à l’occasion de débats publics dans les principales villes et les principaux territoires
de la région, à chaque fois en présence du président de la région.
Dans ce cas de la région Poitou-Charentes, la synthèse marque la fin d’un processus, l’étude
de prospective, et le début d’un autre processus, le partage de cette réflexion d’expert pour
en faire un projet acceptable dans le champ du politique. La qualité de ce processus est le
prix pour la solidité d’une réflexion stratégique « partagée ».
La question des techniques de communication se pose pour concrétiser les résultats de la
synthèse et boucler un exercice de prospective territoriale : quels messages, vers quels
publics, pour quel type d’appropriation ?
Au service d’une stratégie dans le cadre d’une compétitivité à large échelle (européenne et
mondiale), se profile la notion de marketing territorial (encore peu développée en France).