prospective et planification territoriales - La prospective

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8 TRAVAUX ET RECHERCHES DE PROSPECTIVE – N°24 I. LE REGISTRE DE LA DEMARCHE DE PROJET 96 1. Questionnement sur les enjeux de l’avenir 99 2. Rétrospective et réalité actuelle, contenu et acteur 101 3. Les futurs possibles 105 4. La construction d’une vision du devenir des territoires 107 5. De la représentation à l’application 109 6. La question de la synthèse 110 II. LE REGISTRE DES CONTENUS, DES INDICATEURS ET DES METHODES 111 1. La nécessaire évaluation des politiques pour la compréhension d’un territoire 111 2. Découpage par thèmes, prospective thématique 112 3. La question des relations internes/externes, endogènes/exogènes 114 4. La question des indicateurs 115 5. Les méthodes de prospective 116 III. « DEMOCRATIE PARTICIPATIVE » ET GOUVERNANCE OU GOUVERNEMENT DE L’ACTION 117 1. L’exigence croissante de la « démocratie participative » 117 2. L’importance du pilotage de la démarche 118 IV. LE ROLE SPECIFIQUE DES SERVICES DE L’ETAT 122 V. UN PROCESSUS A EXPERIMENTER QUI PARTICIPE DE LA MODERNISATION DE L’ACTION PUBLIQUE 125 1. Mythes et réalités des démarches territoriales 125 2. Les obstacles ou les incitations à la diffusion de la prospective 126 3. Représentations du futur et culture du changement 127 SIXIEME PARTIE PROPOSITION ET PROGRAMME D’ACTION 129 UNE AMBITION POUR LA PROSPECTIVE 129 I. LA NOTION DE FORMATION-ACTION 130 II. UN DISPOSITIF DE RESSOURCES POUR LA PROSPECTIVE TERRITORIALE 133 III. DES ACTIONS A ENVISAGER SANS ATTENDRE 134 1. Identifier et comprendre les attentes et les besoins des territoires 135 2. Repérer les territoires où l’approche prospective est possible 136 3. Mettre en place des ressources 136 4. Finaliser et organiser les réseaux existants 136 5. Soutenir des expérimentations, favoriser la recherche-action 138 6. Développer la prospective de l’urbain et des villes 139
PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES 9 IV. DES PROPOSITIONS INTERNES AU MINISTERE 139 1. Vers une nouvelle coopération des services de l’Etat 139 2. Propositions 140 V. UNE POLITIQUE DE SOUTIEN NATIONAL 141 1. Afficher une volonté, promouvoir un message 141 2. L’Etat directeur et coordonnateur 141 3. De la création d’une discipline universitaire à une organisation professionnelle 141 RECAPITULATION DES PROPOSITIONS 144 CONCLUSION 145 ANNEXES 149 ANNEXE 1 : BIBLIOGRAPHIE 151 ANNEXE 2 : LETTRE DE MISSION CONFIEE PAR LE D.G.H.H.C. ET LA D.R.A.S.T. À C. SPOHR 157 ANNEXE 3 : GLOSSAIRE DES PRINCIPAUX MOTS-CLES 161 ANNEXE 4 : LISTE DES SIGLES UTILISÉS 167
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