prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
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QUELQUES SITUATIONS LOCALES 35
I. DIVERSITE DES TERRITOIRES, DES SITUATIONS ET DES APPROCHES 35
1. La notion de projet de territoire 35
2. La prospective est un outil du management territorial, il n’est pas le seul 37
II. DIVERSITE DES FIGURES DE LA PROSPECTIVE 38
1. Une prospective stratégique au service d’un projet de territoire 38
A) La « grande figure » : l’exercice structuré de prospective territoriale 38
B) La prospective en continu 42
2. Des approches par acteurs et/ou par thématiques 46
A) La prospective thématique appliquée à un territoire 46
B) Des prospectives spécifiques sur l’initiative de certaines familles d’acteurs 48
C) Quelques expériences contingentes 56
3. Les démarches de projet « non prospectives » 58
A) Les démarches de projet et de planification territoriale sans « prospective » 58
B) Des représentations de l’avenir portées par « le projet urbain » 62
QUATRIEME PARTIE
POSITIONNEMENT DE LA PROSPECTIVE PAR RAPPORT AUX DEMARCHES
TERRITORIALES ET A LA PLANIFICATION INTERCOMMUNALE 67
I. NOUVEAU CONTEXTE ET NOUVELLES ORIENTATIONS
DE L’ACTION TERRITORIALE 67
1. Les conditions ont changé 67
2. Le projet de territoire à long terme, nouveau cadre de référence pour l’action publique 68
3. La disparité des territoires et la nécessaire coordination de l’action territoriale 70
4. Planification spatiale, planification stratégique 73
5. Planification ou prospective, vers une nouvelle représentation du futur 80
II. LES FREINS ET FACTEURS FAVORABLES A LA PROSPECTIVE
TERRITORIALE 83
1. La nature des enjeux et des politiques poursuivies 83
2. L’importance des comportements d’acteurs 87
3. Cinq types d’approches applicables aux projets de territoire et aux SCOT 89
CINQUIEME PARTIE
QUE FAIRE ? COMMENT FAIRE ? LES APPORTS DE LA PROSPECTIVE
POUR LES DEMARCHES TERRITORIALES INTERCOMMUNALES 93
INTRODUCTION : QUE FAIRE ? COMMENT FAIRE ? LA PROSPECTIVE DANS
LE CHAMP DE LA MÉTHODE 93