prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
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seront remis au Syndicat Mixte et au conseil de développement. « La restitution au
public sera faite à partir de scénarios théâtralisés », pour animer un débat public.
- Pays des sept Vallées (Pas-de-Calais), « un petit groupe mixte (conseil de
développement + techniciens) a passé deux demi-journées à travailler sur la séquence
« certitudes/incertitudes/hypothèses / si… alors » puis scénarios »…
Dans l’analyse de ces deux cas pour lesquels elle a joué le rôle d’assistante technique,
Marie-Elisabeth Chassagne rejoint notre point de vue sur l’extrême difficulté à coupler les
travaux de ces groupes ou clubs avec les réalités politiques et administratives en le
soulignant de façon suivante. « Ces deux expériences ont montré que, s’il est relativement
facile de constituer un groupe restreint de personnes que la prospective intéresse et qui
croient à son utilité, il est beaucoup plus difficile de faire partager ce « désir de prospective »
aux élus et aux groupes de base : prisonnier des problèmes du quotidien, ils ont du mal à
prendre du recul ».
Ces démarches libres et non institutionnelles ne peuvent en réalité voir le jour sans soutien
financier public. Sambre-Avesnois a fait l’objet d’une subvention du Plan Construction et
d’Architecture, les deux exemples relatés par M.-E. Chassagne ont été financés par la
procédure de Pays.
2) Certaines institutions
Certaines institutions publiques ou parapubliques ont été conduites à s’interroger sur leur
stratégie d’action (cas de la CCI de Dunkerque, pour l’exemple présenté). D’autres,
confrontées à la modernisation du service public, se sont fixées l’ambition d’un « projet
d’entreprise » (cas de l’Agence de bassin Adour-Garonne). Dans la mesure où leurs activités
sont liées à un territoire, elles sont amenées à s’interroger sur les avenirs pour ce territoire.
Les Chambres de commerce et d’industrie ont souvent mené des exercices de prospective :
la chambre régionale d’Aquitaine a coordonné les travaux des chambres départementales
pour apporter leur contribution au projet « Aquitaine 2020 » piloté par le CESR ; la CCI de
Cherbourg avait mené une réflexion, avec Thierry Gaudin, sur le thème de l’arrivée de
bateaux à très grande vitesse.
Pour la Caisse d’Allocations Familiales de la Gironde, 36 les politiques sociales que les
CAF ont en charge sont susceptibles de se renouveler dans leur rapport au territoire. Le
projet de développement de la CAF de la Gironde est lié au développement des territoires,
ses modes de fonctionnement doivent favoriser des logiques de développement. Forte de cet
état d’esprit et dans ce cadre, la CAF s’est donnée les moyens d’identifier les territoires du
risque social 37 et a engagé une expérience de prospective du risque social appliquée au
territoire du Haut-Entre-Deux-Mers 38 , un ensemble de cinq cantons au sud du département
engagé dans une démarche de Pays (par ailleurs fondée sur un exercice de prospective
territoriale).
La question centrale était : « Comment anticiper le risque social sur un territoire ?˝ ».
L’ensemble des acteurs sociaux locaux étaient mis en situation pour coproduire des
36 Jean-Louis Haurie, article « Entre modernisation du service public et développement social territorial », in
revue Informations sociales n°I04-2002 « Territoires ».
37 Méthode Polaris, outil d’aide à la décision élaboré à la C.A.F. de Bordeaux et visant à produire sur un
territoire des indicateurs de veille et d’alerte immédiatement exploitables.
38 L’expérience a été présentée par Julie Chabaud, au séminaire « Prospective-Info, risques locaux et action
collective » (D.A.T.A.R.) et relatée par le compte rendu de cette séance du 11 décembre 2001