prospective et planification territoriales - La prospective

120 TRAVAUX ET RECHERCHES DE
PROSPECTIVE – N°24
4°) Les principaux critères de cette compatibilité sont les suivants :
- Une approche orientée vers l’analyse des systèmes et la théorie de la
complexité avec, pour interrogation, comment penser les territoires en
termes de complexité et de systémique ?
- Une approche orientée vers une appréhension dynamique des
phénomènes territorialisés, et non pas statique, à un moment donné, ce qui
implique de connaître les temporalités des processus, allant des temps très
longs rétrospectifs pour les caractéristiques structurelles des territoires, à des
temps très courts pour ce qui concerne les logiques d’acteurs.
- Une approche orientée vers la mise en évidence des « signaux faibles » et
des phénomènes en émergence, dépasser le stade de l’exploration des
tendances lourdes anciennes et actuelles, compte tenu de l’instabilité des
systèmes et de leur volatilité.
- Une approche orientée vers la connaissance des effets d’influence
externes sur les logiques de fonctionnement du territoire, compte tenu des
tendances à une ouverture croissante des systèmes locaux au contexte
externe.
- Une approche orientée vers la connaissance des jeux d’acteurs, en mettant
sur le même pied les différents types d’acteurs publics, les acteurs privés
inscrit dans des logiques économiques, les acteurs sociaux divers, de type
associations, citoyens…
- Une approche orientée vers la connaissance des sous-ensembles
territorialisés internes à un territoire donné.
- La mise au point d’outils techniques adaptés à l’approche systémique des
territoires, notamment sur le plan statistique et cartographique.
5°) Une capacité de va-et-vient permanent entre les diagnostics et le travail de
prospective, car le travail de prospective peut amener à réinterpréter la
connaissance d’une situation en fonction des mises à jour de problématiques qui
apparaissent souvent en aval de la réalisation des diagnostics : la connaissance
du réel n’étant pas un objet figé mais un cadre qu’il convient de solliciter en
fonction des besoins.
6°) Une modalité de mise à jour des objets de la connaissance qui repose sur
une approche globale appliquée à un territoire. Cela implique de définir les
problèmes en fonction de l’interaction entre les phénomènes, et non pas en soi.
Cela implique de mettre de côté les tendances à l’encyclopédisme et à
rechercher ce qui fait sens et qui répond à une utilité effective.
7°) Une approche qui donne une certaine importance à l’évaluation des
politiques publiques. Il s’agit, pour le compte de commanditaires publics, de
viser une adaptation des politiques antérieures ou actuelles en fonction aux
nouveaux enjeux. Cela implique de réaliser des diagnostics fondés sur la
connaissance de l’efficacité des politiques existantes (décalage entre résultats et
objectifs), sur leur efficience (décalage entre processus réel et processus
prévu), leur impact (effets directs et effets indirects) et leur légitimité.