prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
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T Trois points sont communs à ces deux univers.
1) La question du long terme
La prospective permet de saisir des questions que le court terme occulte pour dégager
des horizons nouveaux à long terme. L’objet du développement durable consiste à se
demander comment agir aujourd’hui par rapport aux conséquences de nos actes sur
la longue durée, ne pas prendre des décisions qui pourraient se traduire par un
appauvrissement du biotope dont les générations futures seraient les victimes. Le
développement durable entend transmettre un patrimoine aux générations futures non
dégradé. Il s’inscrit dans la très longue durée historique des phénomènes intergénérationnels,
entre deux et trois générations, soit des trajectoires centenaires.
2) Le raisonnement systémique
La prospective cherche à penser globalement un enjeu. Le développement durable
est une pensée du global qui articule des champs sémantiques et des pratiques
habituellement mal reliés, d’où sa richesse, mais également sa difficulté de mise en
œuvre.
3) Un processus de pensée collective
La dimension participative et d’appropriation collective caractérise la prospective
territoriale (le futur est un « construit collectif ») et, de la même façon, un projet
territorial fondé sur le développement durable ne peut être imaginé en dehors d’une
pratique citoyenne. Le rapprochement, dans le cas des démarches territoriales, peut
s’envisager sous la forme d’une « gouvernance » basée sur une capacité de dialogue
entre les pouvoirs institués et la société civile.
« Rendre » un projet territorial durable implique l’élaboration d’une stratégie
évolutive dans la durée mais qui peut être appréhendée sous la forme de scénarios
prospectifs : une prospective des politiques à conduire pour garder le cap de la
« durabilité ». Il s’agit notamment de rechercher les écarts entre les intentions, le
tendanciel et le fil de l’eau ou la dégradation des éco-systèmes si l’on ne réagit pas.
Le développement durable peut être considéré comme une valeur qui guide
l’exercice de prospective territoriale. A l’inverse, un exercice de prospective peut
permettre, en connaissance de causes, d’écarter les scénarios « non durables »,
d’éclairer les processus de décision par une vision des faisabilités des politiques à
conduire dans une finalité durable et de donner des armes aux collectivités en vue
d’un effort de prise de conscience citoyen des enjeux. Le développement durable va
permettre de questionner les projets d’aménagement, de développement et
d’équipement en fonction des impacts sur des sociétés locales futures. Il s’agit de
penser ces projets en liaison avec les « mondes futurs » envisagés. Ils n’auront
pas le même sens au regard des valeurs susceptibles de caractériser ces mondes,
cohésion sociale, équilibre écosystémiques, disparités sociales et spatiales...
80 Sur la relation prospective-développement durable et territoires, voir la Note du CPVS n°13 ˝Développement
durable, villes et territoires – Innover et décloisonner pour anticiper les ruptures - ˝, Jacques Theys, janvier
2000.