prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
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III. DES ACTIONS A ENVISAGER SANS ATTENDRE
Les objectifs qui consistent à susciter des approches de prospective territoriale, à donner
envie et expérimenter, à débattre, capitaliser et diffuser les acquis pour démultiplier les
savoir-faire et faire progresser les savoirs, donnent lieu à plusieurs voies de propositions
simultanées. La plupart de ces actions pourraient à terme être reprises et coordonnées par un
(ou des) centre(s) de ressources. Elles peuvent ainsi, à condition de trouver dans chaque cas
les capacités d’initiation et les moyens, préfigurer un dispositif de ressources.
1- Identifier et comprendre les attentes et les besoins des territoires
En premier lieu, il appartient aux acteurs locaux concernés d’exprimer leurs attentes et leurs
besoins et de repérer les situations territoriales favorables. Il s’agit en particulier de les
identifier pour préparer et accompagner l’élaboration des SCOT.
Ce travail est à entreprendre prioritairement auprès des acteurs en réseau. Il revient à
confronter le présent rapport aux réalités locales.
Le présent rapport n’a pas été élaboré sur la base d’une véritable enquête auprès des acteurs
des territoires pour identifier les points de vue des principales familles d’acteurs sur l’utilité
de la prospective et sur les attentes et les besoins qui en résultent. Deux enquêtes sur des
problématiques proches ont été effectuées, en 1999 par le CERTU sur les attentes des élus
locaux en matière de prospective urbaine 124 et plus récemment en 2002, à l’initiative de la
D.A.T.A.R. dans le cadre de l’étude de faisabilité d’un centre de ressources en matière de
prospective territoriale déjà citée 125 .
Encadré n°25 : La prospective urbaine et les élus locaux (CERTU, novembre 1999)
L’enquête menée par le CERTU auprès d’un échantillon d’élus locaux, avec l’intuition
que leur vision des questions urbaines pouvaient diverger significativement de celle des
techniciens qui sont à leur service, a permis de mettre en évidence un intérêt affirmé pour
l’outil de prospective et certaines attentes dont nous reprenons celles qui nous paraissent
les plus significatives :
- Les élus souhaitent avant tout disposer d’une information non « prémâchée »
pour pouvoir construire une vision collective, entre élus d’abord, avec la société
civile ensuite.
- « […] La question de la ville aujourd’hui doit se gérer collégialement entre les
élus d’une agglomération […] L’un des problèmes actuels est l’absence d’un
espace de débat dans les agglomérations… »
- Deux axes de préoccupations majeures :
1. La forme et l’organisation de la ville dans sa grande extension avec une
recherche de références pour « traiter et gérer les espaces particuliers
issus de l’étalement urbain ». « Leur problème n’est pas de faire de l’antipériurbain
; leur question, c’est de construire des stratégies de
124 « La prospective urbaine et les élus locaux », Certu, novembre 1999.
125 Proactivité Conseil / Gerpa / Futuribles, « Etude de faisabilité d’un dispositif permettant de répondre aux
besoins des collectivités locales en matière de prospective territoriale », rapport d’étude, D.A.T.A.R., juillet
2002.