prospective et planification territoriales - La prospective

134 TRAVAUX ET RECHERCHES DE
PROSPECTIVE – N°24
prospective approfondie 93 . Il est proposé de mettre en place des ateliers de prospective
urbaine pour explorer certains thèmes 94 .
Les apports d’experts sur des questions dont l’évolution est fortement marquée par
l’influence de facteurs externes au territoire ou exogènes, peuvent également jouer un rôle
d’enrichissement d’un exercice de prospective territoriale, par des connaissances
appropriables par les acteurs en charge de l’exercice.
Un exercice de prospective territoriale, avec l’aide d’un expert, peut très bien donner lieu à
un atelier d’approfondissement de la réflexion sur tel ou tel thème.
L’approfondissement thématique doit être comparatif et selon la nature des enjeux et les
possibilités de données chiffrées, être pratiqué à l’échelle européenne. Il s’agit le plus
souvent pour certaines agglomérations de se situer pour rechercher une amélioration de
certains avantages comparatifs. L’agglomération grenobloise se situe dans le « concert
européen 95 » pour certaines fonctions métropolitaines et pour la densité d’emplois pour les
fonctions qualifiées de stratégiques.
L’approche comparative (benchmarking) constitue un fondement pour les démarches de
marketing urbain dans le cadre de certaines grandes villes européennes.
Elle peut prendre la forme de visites de sites, par exemple, pour se rendre compte comment
se traite la prise en considération des sites et sols pollués dans la programmation de la
reconversion de certaines friches industrielles.
3- La question des relations internes/externes, endogènes/exogènes
Un territoire est un phénomène localisé ouvert, dépendant, sous influence de facteurs et de
forces externes. Il recompose et combine ces forces en fonction d’une sorte de clé
particulière propre au territoire, qui résulte de sa « dotation en facteurs » comme disent les
économistes, ou qui dépend de l’organisation des systèmes les uns avec les autres en
fonction de processus historiques complexes, mais également en fonction de processus
sociétaux et politiques particuliers. En d’autres termes, un territoire, c’est une combinaison
particulière de facteurs et de forces qui existent de façon « générique » sur l’ensemble des
territoires, mais qui prennent des formes « spécifiques » sur un territoire en particulier. Ces
combinaisons représentent le socle sur lequel un territoire existe à un moment donné, et sur
lequel il va pouvoir bâtir son avenir, en faisant éventuellement « bouger » la combinatoire
dans telle ou telle direction. Il en résulte une double nécessité : d’une part un diagnostic
endogène (avoir une vision locale « claire » de cette combinatoire) et, d’autre part, une
approche de la question des modes d’influence du monde extérieur sur cette combinatoire.
Ces facteurs d’influences sont multiples et de natures très diverses :
- des grandes tendances de fond de type métropolisation, mutation de l’agriculture et
de l’espace rural, vieillissement de la population…,
93 Si l’on excepte les séminaires ou colloques où la prospective a été abordée, comme le séminaire ˝Ville
éclatée˝ (DAEI – DRAST), le colloque de La Rochelle ˝Villes du XXI è siècle˝ (CPVS), ou celui, plus récent,
organisé par le Sénat.
94 Cf. plus loin, cinquième partie, §-II-3°) « Développer la prospective de l’urbain et des villes et les outils de
méthodes ».
95 « Quel avenir pour l’agglomération grenobloise ? Eléments pour un débat » (document de travail), avril 2002