prospective et planification territoriales - La prospective

168 TRAVAUX ET RECHERCHES DE
PROSPECTIVE – N°24
Il n’existe, pour ainsi dire, pas de milieu professionnel de la prospective territoriale, ni privé
ni public. Les consultants privés ne dépassent pas une dizaine de personnes et de structures
d’étude. La prospective territoriale, comme capacité à animer des exercices de prospective, a
encore moins de réalité dans les organismes publics, les agences d’urbanisme et de
développement, les services des collectivités et de l’Etat.
Le poids de l’offre de professionnels est insignifiant face à une demande même
homéopathique associée à plusieurs centaines de démarches territoriales, SCOT, projets de
pays et d’agglomération, projets territoriaux sous de multiples formes.
Les conséquences de cette considérable distorsion entre offre et demande se font sentir dans
le sens d’un « cercle vicieux » :
- La demande reste potentielle et ne se transforme pas en commande.
- Les rares prospectivistes ont un carnet de commandes qui reste dégarni.
- D’autres approches territoriales viennent combler le vide sans véritable attitude de
prospective.
- La prospective territoriale n’arrive pas à émerger significativement comme outil de
travail spécifique.
- Elle reste confinée à une place marginale principalement axée sur des éclairages
d’experts pour certaines thématiques ou confondue avec les analyses prévisionnelles
et les cadrages chiffrés.
• Pour s’éloigner de ce risque de dérive, il est nécessaire d’élargir la base
professionnelle et d’organiser progressivement une « profession ».
Dans un contexte de développement de la commande, un élargissement de la base des
prospectivistes, consultants privés (y compris issus du monde universitaire) ou intégrés dans
un organisme public, peut être opéré de plusieurs façons :
- par une ouverture ou un basculement de certains consultants spécialisés en matière
de stratégies territoriales ou de prospective industrielle, vers la prospective
territoriale, à la faveur de certaines associations pour répondre à des appels
d’offre ;
- par un autre positionnement de certains chercheurs universitaires par rapport aux
demandes de prestations de la part des collectivités territoriales et des services de
l’Etat ;
- par des formations internes aux entreprises et organismes d’études, à supposer
qu’ils aient les moyens de recruter pour former ;
- par le biais de la formation permanente et de la formation-action (à supposer
qu’elles puissent se développer) en mesure de qualifier certaines personnes.
Ces questions complexes de développement professionnel et de formation supérieure
mettent en interactivité de nombreux acteurs privés et publics, des demandeurs : les
collectivités territoriales, les ministères en charge des principales politiques qui concourent à
l’aménagement du territoire, des offreurs : l’enseignement supérieur, les organismes chargés
de la formation permanente, des professionnels privés et publics (notamment les agences
d’urbanisme), des universitaires… Les possibilités d’initiative et de coordination dans ces
domaines et dans le domaine lié d’une organisation professionnelle (à l’instar des
professionnels de l’évaluation), semblent fortement liés à la présence d’un organisme tel que
le centre de ressources pour la prospective ou, dans un premier temps, de la structure qui
serait chargée de préfigurer la mise en place d’un dispositif de ressources.