prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
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d’expérience en prospective. Les principaux handicaps progressivement à atténuer résident
dans :
- la carence d’une culture politique et professionnelle de prospective dans le milieu de
l’urbanisme et de l’aménagement ;
- la faiblesse des savoir-faire et des méthodes en matière de prospective encore peu
rodés à la complexité des territoires, des méthodes de prospective territoriale en lien
avec la planification sont largement à inventer et à expérimenter ;
- un milieu professionnel de prospectivistes territoriaux quasi inexistant et l’absence
d’enseignement supérieur pour en former.
Des propositions pour renforcer la place de la prospective territoriale dans l’action
publique et le monde professionnel
Pour avancer, il faut agir simultanément sur les deux termes du couple fragile demande –
offre. Comment créer localement une demande structurée et la transformer en commande
pour lui faire rencontrer une offre adaptée ?
Le jeu de ce « marché » si particulier est impuissant, seul, à réguler l’équilibre de ce couple.
L’organisation d’un appui public mutualisé et coordonné, est indispensable pour engager et
soutenir le développement de la prospective. Il s’agit en priorité de l’amorcer en mettant à
contribution les ressources existantes pour sensibiliser et former les acteurs, pour appuyer et
accompagner les démarches et pour favoriser les expérimentations dans une logique de
recherche-action tournée vers le terrain : expérimenter – capitaliser – échanger - diffuser.
Le rôle de l’Etat et des grandes collectivités territoriales est de stimuler activement la
réflexion dans ce domaine en associant les professionnels de l’aménagement et de la
planification et les tenants de la prospective.
LES AXES DE PROPOSITIONS SONT LES SUIVANTS:
1° La formation-action. Le système de formation-action est symbolique de cette dialectique
difficile entre la demande et l’offre : sensibiliser et former localement pour faire en même
temps, en utilisant au mieux les rares professionnels de la prospective territoriale comme
formateurs et consultants pour le suivi des démarches.
2° Le dispositif de ressources pour la prospective territoriale. Il s’agit de mutualiser les
moyens et les énergies des territoires, des départements, des régions et de l’Etat, aux
échelles inter-régionales et/ou régionales, pour appuyer les démarches territoriales, pour
finaliser et organiser les réseaux d’échanges, de capitalisation et de diffusion des « bonnes
pratiques »… Un développement de réseaux et d’initiatives appelle une « tête de réseau » :
c’est l’idée de la D.A.T.A.R., partagée par la D.R.A.S.T. de « Centre de ressources pour la
prospective territoriale ». L’action est à engager immédiatement en utilisant les ressources
et les réseaux existants pour organiser l’expérimentation, la formation et l’échange
d’expériences.
3° Un échelon « intermédiaire » (régional ou inter-régional) de cohérence, de veille et
d’observation prospective. Il s’agit de stimuler et de coordonner les réflexions, les
observations, les mises au point d’indicateurs et les recherches sur les « sujets d’avenir » et
de « penser » l’adaptation « territoriale » des politiques générales et des grands projets et
l’évaluation de leur prise en compte.