prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
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temporalités, les modes de vie, les acteurs, les disciplines… pour en dégager des
dynamiques pour l’avenir. La multiplicité des sujets applicables à un territoire peut
donner lieu à une grande diversité de commandes et d’approches de prospective.
• Une démarche de prospective s’organise autour de trois grandes phases
interactives et non (strictement) séquencées dans le temps :
- la recherche de données, le diagnostic, l’analyse rétrospective, l’évaluation
des politiques antérieures, l’enquête de « connaissance directe » ;
- la délibération, le débat entre les acteurs ;
- La conceptualisation, la prise de parti, la construction des visions du futur,
suivies par l’élaboration d’objectifs et de stratégies d’action.
La réussite d’une démarche ou d’un exercice de prospective est notamment fondée
sur la qualité :
- des travaux d’études et des données pour notamment figurer un diagnostic
dynamique et communicable qui pose les « bonnes questions »,
- de l’animation et de l’organisation de la participation des acteurs pour
mobiliser une « intelligence collective locale » tout au long de la démarche,
- de la conduite politique du processus.
• Ainsi la prospective conjugue trois dimensions essentielles :
- volonté politique pour initier, garantir le cap et décider,
- « mise en mouvement d’une société locale » pour multiplier les points de
vues et débattre,
- expertise pour assurer profondeur de vue et largeur d’analyse.
Elle est ainsi organiquement mêlée aux notions très fortement mises en avant de
développement durable et de gouvernance territoriale.
II. CE QU’APPORTE ET EXIGE LA DEMARCHE PROSPECTIVE
1- Construire des représentations du futur pour éclairer un processus décisionnel
La prospective met en évidence la variété de trajectoires (ou de futurs) possibles d’une
réalité portant sur un enjeu ou un problème actuel. Son objectif est d’éclairer les décisions
qui infléchissent une stratégie d’action ou qui y conduisent afin de mieux maîtriser les
processus d’action qui relient le présent à un objectif futur de moyen ou de long terme.
Autrement dit, la prospective consiste à « penser loin pour agir avec plus de pertinence ici
et maintenant ». C’est un exercice qui vise à la fois à appréhender la complexité d’une
situation, à la projeter sur l’avenir, et à revenir sur l’objet pour accroître ses marges de
manœuvre, ses degrés de liberté et sa capacité à maîtriser les risques et les incertitudes.
Une prospective territoriale destinée à construire une vision du futur implique une
dimension stratégique. Cette vision contribue à configurer, à caler, un ensemble d’objectifs
à atteindre à un horizon donné. Ces objectifs impliquent une stratégie et un plan d’actions