prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
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grande échelle » suggère la définition de la notion de projet urbain de la DGUHC (présentée
dans le glossaire des mots-clefs) avec le risque, en l’absence d’expérimentation, de
confusion entre les registres de la planification spatiale et du projet urbain.
Cette tendance est portée par un courant actuel de l’évolution de la société. La perspective
est stimulante, l’approche n’a jamais été menée en France à son terme. Bernardo Secchi a
cherché à expérimenter le projet à grande échelle (cf. encadré ci-après). L’un de ces projets a
été le Salento, une région du sud de l’Italie.
Encadré n°5 : Projet urbain, prospective et « ville diffuse » (Bernardo Secchi)
Ce concepteur tente d’expérimenter les principes du projet urbain appliqués aux
grandes échelles en s’attaquant à la question de l’organisation de la « ville
diffuse 53 », cette « nébuleuse de petites maisons avec jardin…, qui se distribuent
sur le territoire apparemment sans aucune direction principale » et qui « produisent
un environnement dans lequel on vit comme des urbains dispersés, dans lequel
surtout on ne vit pas comme des ruraux ». Ce type de territoire s’est constitué en
« rupture de l’histoire de la ville européenne » à partir des années 50 ou 60 selon le
pays et touche massivement une grande partie de l’Europe (notamment la Belgique,
une bonne partie de la Hollande, une partie de la vallée du Rhin et de l’Allemagne,
au Portugal, en Grèce, en Italie, en Catalogne et dans le Pays Basque, dans
plusieurs régions françaises).
B. Secchi s’intéresse à l’avenir de ces villes, cherche à les penser en termes de
projet, à dessiner cette forme de ville pour « la remplir de projets ». Il propose
clairement une approche prospective qu’il oppose à la démarche de l’urbaniste :
« autrefois l’urbaniste partait d’une série de prévisions ; il avait l’idée qu’on
pouvait prévoir le futur dans deux sens : savoir à l’avance ce qui arriverait et
construire un futur. Construire des scénarios veut dire autre chose, ne pas prévoir
mais se poser la question « qu’est-ce qui arriverait si ? Estimer alors les
conséquences et en débattre. » Le débat est mené avec les habitants et les
décideurs, notamment les élus locaux : « il faut que les habitants de la ville diffuse
soient mis devant leurs responsabilités et donc leur laisser la possibilité de choisir
eux-mêmes. »
La position de B. Secchi va loin. Non pas améliorer la qualité des prévisions, mais
expérimenter le dialogue et le débat, avec les énormes difficultés et ambiguïtés
que cela suppose, pour mettre les habitants et leurs élus en situation de poser les
choix du futur pour lesquels ils sont impliqués.
La question centrale est « Quel monde futur voulons-nous ? » et non « Comment
lutter contre l’extension de la cité diffuse au nom du développement durable ? ». Il
s’agit de changer de paradigme.
53 Compte-rendu d’une séance de l’atelier « 5 à 7 », organisé par le Club Ville Aménagement « Comment agir sur ˝la citta
diffusa˝ », 24 avril 2002. Les citations sont extraites de la restitution de la conférence de Bernardo Secchi.