prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
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Encadré n°20 : Quinze critères pour configurer des indicateurs de qualité
1) La simplicité: être facile à construire, à concevoir
2) La lisibilité: être significatif de la réalité à analyser
3) La temporalité : prendre en considération les durées longues
4) La comparabilité entre les échelles
5) La prise en considération de la dynamique des systèmes
6) La mise à jour des forces motrices d’un système
7) La mise en évidence des effets collatéraux d’un phénomène
8) La mise en évidence des effets d’inertie d’un phénomène
9) L’appréhension des logiques d’acteurs
10) L’évitement des effets de leurre (exemple le PIB par tête et non pas le revenu par
tête)
11) La détermination des dynamiques de projet
12) La mise en évidence des tensions sociales
13) La pertinence d’une politique
14) L’efficience et l’efficacité d’un politique
15) La détermination des impacts d’une politique
5- Les méthodes de prospective
Fabienne Goux-Baudiment donne en annexe de son ouvrage 101 un aperçu et une définition
des méthodes couramment utilisées. Ces méthodes conjuguent des exercices de créativité
(métaplan, abaque de Régnier…), des outils de connaissance (analyse morphologique…),
des outils de mises en relations de facteurs (analyse matricielle…) et des outils de scénarios,
en les classant par :
- méthodes non prospectives, mais utilisées notamment dans le cadre de l’animation
des groupes de travail ;
- méthodes plus spécifiquement prospectives.
Le plus souvent, l’objectif de ces méthodes est de faire le tri, de repérer les variables-clés, de
tenter d’y voir clair dans l’enchevêtrement des facteurs et des variables. Il s’agit d’être
pragmatique, de s’adapter au plus près des réalités et des ressources locales. Le plus simple
peut consister à faire établir une grille des enjeux destinée à orienter le travail collectif par
un groupe d’une quinzaine de personnes, placées au-dessus des intérêts partisans et choisies
pour leur connaissance de la scène locale, et d’animer ce groupe avec des exercices de
créativité en vue d’une expression libre et spontanée des enjeux.
Tel été le cas pour un exercice réalisé par la communauté d’agglomération de la Porte du
Hainaut (proche de Valenciennes) qui peut se décomposer en plusieurs étapes :
- un exercice de métaplan pour fixer les variables-enjeux (une cinquantaine ;
- des ateliers thématiques d’approfondissement, au nombre de six ;
- un travail de scénarios traités sur la base de trois rubriques : caractérisation, effets
globaux, déterminants ;
- un débat général sur l’avenir du territoire ;
- la production d’une représentation globale des futurs possibles de ce territoire.
101 « Donner du futur aux territoires. Guide de prospective territoriale à l’usage des acteurs locaux », éditions
du Certu, 2000.