prospective et planification territoriales - La prospective

196 TRAVAUX ET RECHERCHES DE
PROSPECTIVE – N°24
• TENDANCE : Processus à l’œuvre à un moment donné.
• TERRITOIRE :
Notion polysémique, pour le présent rapport, selon le contexte, le terme a trois sens
principaux :
1. Un espace organisé, borné par des limites administratives ou politiques, dans
lequel se déploient des activités humaines, économiques, sociales, culturelles et qui
est géré par des acteurs institutionnels.
2. Un système complexe de relations et d’échanges.
3. Un sujet « pensant et agissant » défini par un système d’acteurs qui se donnent
une marge de manœuvre pour élaborer un projet de territoire, des politiques ou des
stratégies d’action. En ce sens un territoire n’a pas (nécessairement) des frontières
précises. Territoire de projet et projet de territoire.
• URBAIN VERSUS RURAL : La fraction d’un territoire considérée comme urbain
ou intégrée dans un (ou plusieurs) système(s) urbain(s). En ce sens une partie du
milieu rural serait considéré comme faisant partie de systèmes urbains. Mais sur la
base de quels critères ? Eventuellement il pourrait s’agir de critères appartenant à un
système urbain par opposition à un système rural ! Les choix d’aménagement rendent
de moins en moins antagoniques la ville et la campagne.
• VISION : Il s’agit d’un mode de représentation (voir ce terme) particulier, construit
et structuré, en général tourné vers l’avenir. Pour la prospective, les « futurs
possibles » et les « futurs souhaitables » sont des visions. Les représentations (les
images) et les visions implicitement orientent l’action. La difficulté de la prospective
territoriale est de construire des visions suffisamment globales qui soient susceptibles
d’orienter l’action de façon explicite. Il s’agit d’imaginer un futur permettant de
transformer le présent. « Mais il est évident, par ailleurs, que la vision du futur va
évoluer et qu’il faudra redéfinir sans cesse les stratégies dans le présent 145 ».
Pour Michel Godet, la vision (d’entreprise) est un terme très voisin de celui de projet
(d’entreprise). Elle comprend quatre dimensions : une ambition pour le futur, une
volonté collective (de tenir le cap et d’atteindre les objectifs), un système de valeurs
(partagées entre les partenaires de l’entreprise) et des axes stratégiques majeurs à
moyen terme 146 . Le raisonnement pour le monde de l’entreprise est-il transposable au
monde des territoires ? L’absence de pratique suffisante et la complexité de l’objet
vont induire des difficultés non encore mesurées de « passage » et d’interactions entre
ces quatre dimensions.
Comment notamment « passer » de l’ambition et du système de valeurs commun à la
stratégie ?
ANNEXE 4 :
LISTE DES SIGLES UTILISÉS