prospective et planification territoriales - La prospective

60 TRAVAUX ET RECHERCHES DE
PROSPECTIVE – N°24
utile de pendre la peine d’une construction prospective et collective d’une vision globale et à
long terme du territoire, une conception fonctionnelle et spatiale était suffisante.
L’AUG, par contre, était partiellement porteur d’une telle représentation. L’agglomération
pouvait devenir un lieu de réalisation d’un travail fécond entre le monde des chercheurs et le
monde des acteurs publics. La passerelle n’a pas été établie, les deux univers se sont côtoyés
sans se mélanger, se sont juxtaposés sans interagir.
Du schéma directeur, il en est resté une culture de la négociation et du dialogue
intercommunal, la montée en puissance d’un territoire, la région urbaine grenobloise (157
communes) support de nouvelles politiques (foncière, déplacements), une identité territoriale
et une organisation de type « fédérale » de ce territoire, un lieu de réflexion, d’évaluation,
d’animation et de dialogue, le syndicat mixte pour l’élaboration et le suivi du SD, mais qui
peine à devenir un lieu de prospective. La prospective de ce territoire reste un enjeu décisif
pour lui permettre de se situer dans le « monde », de s’organiser et de donner du sens à
l’action publique, non pas seulement une prospective de connaissances mais une prospective
de partage des idées.
c) Autres exemples : Nantes, Charentes, Pas-de-Calais, Ypres
L’institut Kervégan développe une réflexion de prospective et organise régulièrement des
rencontres et des débats sur le devenir, à l’horizon 2020, de l’espace métropolitain de
Nantes. En particulier des rencontres sous forme de dîner-débats ont permis « aux
participants issus des mondes de l’entreprise, institutionnel, associatif et universitaire
d’échanger » et ainsi de mobiliser une « capacité d’intelligence, de savoirs et d’intuitions
pour créer la confrontation des analyses et des points de vue sur cette thématique commune
que représente l’aménagement de notre espace de vie 34 ». La conclusion de l’ouvrage cité
expose le point de vue de l’institut et « les dimensions à prendre en compte pour imaginer
l’horizon 2020 » de l’agglomération nantaise, « les conditions de la réussite » : « l’insertion
dans la dynamique européenne, un pôle d’excellence d’enseignement et de recherche, un
dispositif favorable à la création, une nouvelle solidarité régionale, la maîtrise des pratiques
de communication, la bonne santé sociale de la communauté ».
D’autres exemples pourraient être détectés. Une démarche similaire à celle de Sambre-
Avesnois, également dans un contexte de crise économique et sociale, a été engagée dans la
région d’Ypres. Souvent avec moins d’ambition et peu de moyens, avec des financements
occasionnels (comme en Sambre-Avesnois), des personnes intéressées par la prospective
s’organisent pour entreprendre un projet, comme le montrent les deux exemples, dans le
cadre de démarches de Pays, cités par Marie-Elisabeth Chassagne 35 :
- Pays d’Horte et Tardoire (Charente), « un groupe de prospective de douze
personnes d’horizons et de statut très divers… s’est réuni une fois par mois »…,
entre juillet 2002 et mai 2003, « pour imaginer le Pays dans quinze ans »…,
« effectuer un travail documentaire sur le monde dans vingt ans » pour « identifier
dix certitudes débouchant sur des incertitudes » exprimées sous la forme d’une
vingtaine d’hypothèses (tout en appréciant les effets locaux de certaines d’entre elles
en raisonnant « si… alors »), puis développer quatre « pré-scénarios ». Ces travaux
34 Institut KERVEGAN, « Prospective 2020, l’exercice à Nantes », Cahier n°4, février 2003.
35 M-E Chassagne, « Territoires et prospective », note pour le séminaire du 20 mai 2003, INTERLOC.