prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
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II. UN DISPOSITIF DE RESSOURCES POUR LA PROSPECTIVE
TERRITORIALE
Sans impulsion ni soutien, un mouvement de prospective territoriale aura les plus extrêmes
difficultés à se développer. Une offre de ressources et de soutien aux acteurs locaux des
démarches territoriales relève de multiples registres :
• Appui aux équipes locales, mise à disposition, sur demande, d’experts ou de
prospectivistes pour aider à la mise en place et à la conduite de démarches ;
• organisation de la formation-sensibilisation : coordination des offres de formation
permanentes, offre de modules de formation et de formation-action à la carte ;
• offre d’un programme de recherche-action, d’expérimentation et d’évaluation des
politiques territoriales ;
• incitation et appui aux travaux d’observation et de recherche utiles pour les
praticiens locaux :
- sur des thématiques et des contenus à fort impact territorial : prise en compte des
évolutions socio-démographiques, développement durable, renouvellement
urbain, extension des villes, ….
- dans les domaines de méthode : guide des démarches, recherche d’indicateurs
utiles pour des diagnostics prospectifs, connaissances sur les logiques du futur,
débat avec les sociétés locales,… ;
• étude, observation et veille prospectives aux échelons interrégionaux ;
• mise en réseau des acteurs avec des fonctions de dialogue et d’échanges, de
capitalisation d’expériences et de recherches et de valorisation/diffusion.
Ces fonctions qu’il est indispensable de développer ont besoin d’initiatives publiques (de
l’Etat et des régions notamment), de moyens de financement, de lieux en réseau et de
réseaux pour coordonner et optimiser ce qui existe déjà 122 ici ou là et ce qu’il faut mettre
en place.
XII.
La D.A.T.A.R. a pris l’initiative en 2001 d’engager une réflexion autour de
l’idée de mettre en place un « Centre de ressources à la prospective
territoriale ». Une étude de faisabilité 123 a été réalisée sous la forme d’une enquête
auprès de huit familles d’acteurs locaux (régions, CESR, MIIAT, SGAR,
départements, intercommunalités, agences d’urbanisme, universitaires/chercheurs).
Les propositions de cette étude organisent le dispositif autour de trois pôles : de
« formation/sensibilisation », de « documentation/information » et de « recherche
appliquée à la prospective et aux démarches territoriales » et de trois missions
connexes : « mise en réseau des partenaires », « offre d’expertise et d’évaluation des
politiques publiques territoriales », « ouverture sur l’extérieur et rayonnement du
Centre ». Le fonctionnement d’un tel Centre serait décentralisé avec plusieurs centres
répartis en régions, des « comités partenariaux régionaux » et un « noyau dur
central ». Il s’appuierait sur l’existant (collèges ou clubs de prospective, labo et
centres d’enseignements, organisations professionnelles,...). Deux scénarios avaient
été envisagés, un scénario minimaliste centré sur la formation/sensibilisation à la
122 A l’instar du Centre de ressources sur le développement territorial en Aquitaine ou encore un certain
nombre de « Pôles régionaux d’échanges sur le développement et l’aménagement du territoire » (PREDAT).
123 Etude de faisabilité d’un dispositif permettant de répondre aux besoins des collectivités locales en matière
de prospective territoriale, Proactivité Conseil / Gerpa / Futuribles, juillet 2002.