prospective et planification territoriales - La prospective

122 TRAVAUX ET RECHERCHES DE
PROSPECTIVE – N°24
infrastructures, attractivité économique, identité du territoire, sécurité/insécurité…Ils sont
plus ou moins spécialisés selon le plus ou moins grand nombre de groupes de travail.
L’exercice de prospective de Sambre-Avesnois a donné lieu à quatorze groupes de travail.
La région Nord-Pas-de-Calais a organisé la phase de diagnostic en six groupes thématiques
et un groupe de synthèse :
Encadré n°17 : L’organisation de la phase « diagnostic » du Schéma régional
d’aménagement et de développement de la région du Nord-Pas-de-Calais
Six groupes de prospective :
• La Région et l’Europe
• Modes de vie, individus et société
• Région urbaine
• Economie et développement
• Environnement et ressources
• Institutions, association et participation
et un groupe chargé de la synthèse.
Sans méthode de travail commune rigide, les six groupes ont organisé leurs
travaux avec de multiples variantes selon une grille de type :
- Diagnostic
- Tendances , ruptures
- Visions d’avenir 2020
- Régulations
c) Le diagnostic collectif a besoin d’une grille de lecture des enjeux.
Les diagnostics produits en groupes assistés par des consultants et des experts ont besoin de
s’appuyer sur des grilles de lecture des enjeux. Il s’agit de finaliser ce qui paraît important
aux yeux des acteurs. Dans le cas des travaux prospectifs sur la Porte du Hainaut 83 , c’est un
exercice de métaplan, résultat de l’expression d’un groupe composé d’une vingtaine de
personnes issues de différents milieux économiques et sociaux représentatifs de la
Communauté d’agglomération de La Porte du Hainaut, qui a permis de construire cette
grille. Elle permet de réunir les connaissances et les données relatives aux enjeux, de les
mettre en inter-relations, puis de construire un « discours prospectif », sous forme de
scénarios exploratoires d’abord, normatifs ensuite.
d) La connaissance d’une réalité dépend largement de la façon dont on la regarde.
Un diagnostic n’est ni parfaitement documenté ni objectif. L’essentiel est de pouvoir
travailler et de produire un travail de prospective. Plus le diagnostic a un caractère
participatif, plus il risque d’être entaché d’une subjectivité collective. Il est produit à un
moment donné, une autre conjoncture avec le même diagnostic donnerait un effet différent,
serait appropriée de manière différente. La perception même des évolutions intervient de
façon certaine dans l’acuité de la prise en considération des enjeux : le tourisme, ressource
locale, mais aussi de plus en plus menace pour l’environnement, le regard économique sur le
patrimoine…
83 Exercice de prospective en cours (le consultant en prospective est Guy Loinger).