prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
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- en développant une vision dynamique du territoire, en le resituant dans un cadre
plus large, en ouvrant le champ de réflexion sur l’avenir, en réfléchissant sur
l’ensemble du système territorial ;
- et, du point de vue de la façon à faire, en élargissant le débat démocratique à
d’autres acteurs que ceux habituellement représentés dans les démarches de
planification et de contractualisation.
Le groupe « Prospective et action » entend d’ailleurs conserver un rôle d’aiguillon en dehors
de toute implication dans les processus institutionnels. Avec la constitution du pays de
Sambre-Avesnois, il aurait pu se saborder pour devenir par exemple le noyau du futur
conseil de développement ou être intégré, d’une manière ou d’une autre, à celui-ci. Il a
préféré continuer à travailler en dehors de toute représentation institutionnelle et de toute
possibilité de récupération, sans aucun lien avec le conseil de développement. Depuis la
publication du document de synthèse aboutissant à des orientations possibles pour le projet
de territoire, il a engagé une seconde phase qui vise à mesurer de façon plus concrète les
implications des scénarios retenus.
b) Les clubs de prospective et la diffusion d’une culture prospective dans la sphère
de la société civile de Grenoble
Deux événements ont traversé la décennie 90 sans rencontre notoire : l’élaboration du
schéma directeur de la région grenobloise et les travaux de prospective de l’Alliance
universitaire de Grenoble (AUG), structure associative très active issue des milieux
universitaires de cette ville, rassemblant quelques-unes des « élites » grenobloise et une
partie de son aile marchante.
Cette réflexion engagée par l’AUG porte sur le substrat de la dynamique grenobloise, c’està-dire
sur son potentiel intellectuel et la qualité de ses ressources humaines et sur une
stratégie de développement fondée sur la diffusion de la recherche vers l’économie locale.
La grande question à l’époque était de savoir comment donner un « nouveau souffle » à
Grenoble.
Il est probable que cette dynamique collective liée aux activités de prospective, à l’image
d’un « laboratoire du futur », a influencé les formes actuelles du développement grenoblois
orienté notamment sur les recherches dans les micro et nanotechnologies et, partant, a
entraîné de nouvelles implantations telle l’équipement de recherche privé qui sera implanté à
Crolles, près de Grenoble.
Les acteurs publics et leur relais, l’agence d’urbanisme, doivent à présent gérer ce
développement en recherchant quelques réponses aux questions de fond : comment
accompagner et conforter le cycle de développement, par des services, des équipements, des
transports, des logements, des aménités urbaines ? Comment poursuivre et maîtriser une
croissance qui en vingt ou trente ans devrait conduire la région grenobloise du stade de ville
moyenne à une « petite » métropole active et reconnue, pour certains domaines, comme pôle
d’excellence au plan européen et mondial ? La question d’un « nouveau souffle » se pose à
nouveau.
Elle avait été escamotée dans les années 90 par les pouvoirs publics pour mieux se
concentrer sur la réussite du schéma directeur de la région grenobloise et sur les
négociations entre les communes pour organiser l’urbanisation et les équipements. Un
document d’urbanisme était à faire et non un projet de territoire. Pour le réussir, il n’était pas