prospective et planification territoriales - La prospective

108 TRAVAUX ET RECHERCHES DE
PROSPECTIVE – N°24
• Favoriser autant que possible une ambition stratégique forte et une prospective
amont à son service pour engager, à titre expérimental, quelques démarches de
prospective territoriale à l’échelle des SCOT et pour développer une culture de la
prospective.
• Le processus engagé, apporter les ressources nécessaires pour progresser dans
le « bien faire », (qualité des démarches locales au plan tant de la prospective des
connaissances que de l’organisation de la participation, capitalisation-diffusion des
expérimentations).
• Inscrire progressivement la prospective dans la durée en la confrontant à des enjeux
plus opérationnels et de faisabilité, pour créer des « boucles » entre long et court
termes, entre les échelles, les régions, les agglomérations et les quartiers, et des
processus d’évaluation et de veille des politiques territoriales et territorialisées.
Nous préconisons un développement progressif de démarches de type 3, un processus de
réflexion et de veille stratégique permanente impliquant la construction d’articulations entre
une prospective amont et une prospective (ou d’autres méthodes) de planification et de
faisabilité pour rentrer dans une logique de « prospective en continu ». C’est un peu le
modèle « Millénaire 3 ». Un tel processus peut progressivement se construire à partir
d’étapes que peut ponctuer l’élaboration d’une charte de territoire ou d’un SCOT, euxmêmes
élaborés selon une approche de type 1 ou 2.
Toutefois deux points importants ne peuvent être perdus de vue :
- le facteur temps : les évolutions institutionnelles sont très lentes même en comptant
des moments d’accélération ;
- l’ambition et la réflexion stratégiques et planifiantes qui justifient pleinement le
recours à des exercices de prospective territoriale (les « grandes figures » des types
1 et 3) ne sont pas en permanence à l’ordre du jour là où elles sont simplement
possibles. Les « petites figures », introduites par des éclairages d’experts et par des
bouts de prospective exploratoire, paraissent particulièrement intéressantes et
peuvent, à terme, contribuer à un apprentissage à mieux penser collectivement et à
préparer une évolution vers une démarche de type « prospective en continu ».