prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
153
Cette entreprise qui implique un faisceau d’actions en direction des territoires, est un
véritable défi collectif national nécessitant une forte impulsion centrale, une mutualisation
des objectifs et des efforts de l’Etat, des régions et des grandes agglomérations.
Cette ambition met en jeu trois axes de propositions :
1. Assurer la promotion de la prospective pour susciter des demandes et des
commandes, auprès des décideurs (principalement des élus) et de leur entourage
technique et administratif, une prospective en situation adaptée aux enjeux et aux
réalités locales.
2. Agir sur l’offre de prospective, les ressources à créer, à mobiliser et à organiser
pour faire face aux demandes.
3. Apporter des méthodes et du contenu pour aider les acteurs à conduire les
démarches territoriales.
L’action à mener dans ces directions va s’engager sur une toile de fond évolutive de la
décentralisation et de la politique d’aménagement du territoire, avec une orientation
institutionnelle souhaitable et favorable pour appuyer l’émergence de démarches territoriales
novatrices pour l’action publique : la simplification du paysage de l’action publique
territoriale, sa cohérence et sa régulation.
Deux propositions majeures s’inscrivent dans ce cadre :
o Développer la formation–action pour sensibiliser, former et aider les acteurs
locaux.
o Mettre en place un dispositif de ressources en réseau pour susciter, accompagner et
soutenir les démarches territoriales stratégiques, pour capitaliser et diffuser les
acquis qui en résultent.
La première est résolument dirigée vers le « bas », par une action directe sur les acteurs
locaux, pour agir sur la demande et l’appuyer.
La seconde implique une politique du « haut », de l’Etat et des régions, pour offrir des
ressources et créer des réseaux d’échanges et de soutien, sans lesquels la prospective
territoriale, discipline en gestation, ne pourra s’expérimenter, se développer ni se diffuser.
I. LA NOTION DE FORMATION-ACTION
a) Objectifs de la formation-action
L’objectif est de sensibiliser et de former les acteurs des démarches territoriales pour les
mettre en situation de préparer l’engagement de démarches de prospective territoriale, d’y
participer et, pour certains, de les conduire.
Il s’agit, nous l’avons déjà écrit, des élus et des principaux décideurs des démarches
territoriales, et de leur entourage susceptible de les influencer dans l’engagement et dans la
conduite des démarches, notamment :
- les services des collectivités en charge du pilotage des démarches ou fortement
impliqués dans leur mise en œuvre, en particulier les chefs de projet ;