prospective et planification territoriales - La prospective

156 TRAVAUX ET RECHERCHES DE
PROSPECTIVE – N°24
Il existe un besoin croissant de prospective territoriale à mesure que les territoires sont
amenés, voire acculés, à élaborer des stratégies comme condition pour se donner des
projets ou un projet susceptible d’être partagé par l’ensemble des acteurs et la société
civile locale, besoin qui est lui-même la conséquence des processus de décentralisation en
cours depuis une vingtaine d’années, de réagir dans un contexte de mondialisation qui
obligent les territoires à affronter directement les logiques externes, et dans un contexte
d’affaiblissement des solidarités verticales (Etat/local).
De plus, le besoin d’expression d’une nouvelle gouvernance, basée sur un principe de coconstruction
du devenir des territoires locaux entre l’ensemble des acteurs et la société,
oblige à faire un gros effort de communication, de transparence, et de débat réel et
approfondi avec la société locale.
La prospective territoriale, dès lors qu’elle est cognitive, intégrant les principes de la
complexité et de la systémique, qu’elle est participative et qu’elle entend déboucher sur
des stratégies d’action collective, doit pouvoir faire l’objet d’un enseignement, d’une
formation, ce qui est rarement le cas. Afin de dépasser les blocages actuels, et la non
reconnaissance de ce domaine comme champ disciplinaire autonome, nous pensons qu’il
faut poser le problème au plus près des territoires, par la création de quelques pôles de
formation à la prospective, susceptibles de jouer un rôle fédérateurs par rapport à tous les
champs disciplinaires nécessaires à l’exercice de la prospective, notamment les sciences
sociales, les sciences de la gestion (qui ont plus que d’autres reconnu la prospective), les
sciences économiques et géographiques régionales.
Les débouchés à ce type de formation, que l’on peut fédérer avec l’évaluation, domaine
proche, peuvent être rassemblés en pôles d’intelligence des territoires. Les applications
seraient nombreuses, de la planification stratégique interrégionale à la planification
urbaine et aux projets de territoire en milieu rural.
Il convient toutefois de faire preuve de volontarisme, car il existe de nombreux blocages,
allant du scepticisme de nombreux universitaires aux acteurs en régions qui se contentent
de faire de la communication sans se donner les moyens d’une accumulation des
connaissances sur les logiques du futur, notamment par l’évaluation ex post des résultats
des discours du futur dans la transformation des processus et de la réalité des territoires.
Un chantier important à ouvrir rapidement.
Une stratégie de formation-action est une tentative pour compenser une offre
structurellement déficiente de prospective territoriale, dépourvue de toute formation
supérieure initiale par rapport à une demande locale susceptible de se développer. Il s’agit de
se raccrocher au faible noyau de professionnels pour chercher à démultiplier leur apport par
un système de formation permanente. Cette stratégie entièrement à construire devra
s’appuyer sur une base de ressources et de qualifications, sur des pôles d’intelligence des
territoires, entièrement à construire.