prospective et planification territoriales - La prospective

152 TRAVAUX ET RECHERCHES DE
PROSPECTIVE – N°24
SIXIEME PARTIE
PROPOSITIONS ET PROGRAMME D’ACTION
Résumé et points importants
Pour se développer, la demande de prospective a besoin de se transformer en commande,
et la commande a besoin de rencontrer une offre de savoir-faire et de professionnels.
Des ressources externes sont indispensables pour appuyer les démarches des territoires.
L’effort public doit à la fois stimuler la demande et agir sur l’offre de prospective, en
apportant des ressources aux acteurs de la demande et en organisant un milieu professionnel
capable de faire face.
Les propositions d’action se construisent sur la base de cette logique.
UNE AMBITION POUR LA PROSPECTIVE
Les finalités de l’action
L’enjeu est avant tout local, situé aux échelons des territoires de projet stratégique. Il s’agit
de développer ou de réhabiliter une capacité d’ambition stratégique dans le champ des
démarches territoriales. La finalité principale est de mettre la prospective, outil pour
penser globalement le futur, au service d’une telle ambition de projet territorial stratégique.
Cette finalité correspond à une progressive montée en puissance de besoins et de volontés
locales d’anticipation qui résultent de la prise de conscience qu’il faut penser le futur, c’està-dire
la société qui vivra sur le territoire dans dix, vingt, trente ans et qui va être déterminée
par le type de développement, les services et le cadre de vie mis en place par les politiques
en cours et à engager. Un besoin croissant de prospective territoriale risque de se développer
à mesure que les territoires, notamment ceux qui traversent ou vont traverser de fortes
turbulences, sont amenés, voire acculés, à changer les politiques d’action, à élaborer des
stratégies pour se donner des projets ou un projet susceptible d’être partagé par l’ensemble
des acteurs et la société civile locale. Il s’agit pour ces territoires de réagir et d’affronter
directement les logiques externes dans un contexte de mondialisation et d’affaiblissement
des solidarités verticales (Etat/local). L’innovation stratégique devient une nécessité
politique et de « gouvernance ».
Nous émettons l’hypothèse que les territoires qui se donnent les moyens d’une prospective
stratégique disposeront d’un avantage comparatif dans le jeu de l’attractivité.
La difficulté est double : susciter et clarifier la demande susceptible de résulter de ce besoin,
la transformer en commande et lui faire rencontrer une offre : un milieu professionnel
compétent et des ressources capables d’aider les territoires à construire et à réussir leurs
démarches de projet territorial en sachant y inclure une véritable approche de prospective.